市能源局关于市九届人大三次会议第273号建议的答复

向星政代表：

您提出的《关于推动我市煤炭企业开展套期保值的建议》收悉，感谢您对我市能源工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下。

根据《中华人民共和国期货和衍生品法》第四条的规定，套期保值，是指交易者为管理因其资产、负债等价值变化产生的风险而达成与上述资产、负债等基本吻合的期货交易和衍生品交易的活动。煤炭期货是指以煤炭为标的物的期货合约，包括动力煤期货、焦煤期货和焦炭期货。其中，焦煤期货在大连商品交易所上市，交易代码为JM，交易单位为60吨／手，最小价格变动为0.5元／吨；焦炭期货在大连商品交易所上市，交易代码为J，交易单位为100吨／手，最小价格变动为0.5元／吨；动力煤期货在郑州商品交易所上市，交易代码为ZC，交易单位为100吨／手，最小价格变动为0.2元／吨。

套期保值是企业利用期货市场规避价格风险最常用的手段，开展套期保值业务可以有效规避大宗商品价格波动风险，有利于稳定正常生产经营，但同时也可能存在一定风险。现我市尚不具备开展煤炭企业套期保值活动。

一是我市金融市场不成熟。六盘水是国家“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，是一座因煤而生、因煤而兴的重工业城市，以传统产业为主，金融活动开展不足，金融管理制度不健全，金融管理经验少。

二是我市缺乏套期保值业务专业人员。开展套期保值需企业具备一定的专业知识、人才储备较为完善，有一定的资金实力等，企业要“想用、敢用”，更要“会用、善用”。我市煤炭产业发展以煤炭开采及洗选为主，无专门从事期货和金融行为的煤炭企业，开展套期保值经验不足，缺乏专业套期保值业务工作人员，对套期保值的市场风险、资金风险、合规性风险、操作风险等风险应对能力不足。

三是我市建立期货交易所难度大。我国目前有六个期货交易所，分别是：上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所、中国金融期货交易所、上海能源期货交易所和广州期货交易所，六个交易所均位于我国较为发达地区。根据《期货交易所管理办法》，设立期货交易所，由中国证监会审批，期货交易所日常运行受中国证监会监督管理。从我市开展期货交易情况，人才、资金、资源等储备情况以及地理位置辐射国内国际情况看，我市建立期货交易所难以获得中国证监会批准。

下一步，我们将积极联合金融主管部门，结合企业生产经营实际情况及需求，按照市场化、法治化的原则，支持有套期保值需求的企业利用期货市场进行风险管理。同时，积极组织开展期货市场有关专题宣传，加深企业对期货市场的认知及运用能力。

                                            2023年7月26日