市能源局关于2016年工作总结及2017年工作打算的报告

市能源局关于2016年工作总结

及2017年工作打算的报告

　　2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市能源系统紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的总体部署，着力提升能源生产供给保障能力，加快推进能源转型升级，努力推动全市能源产业持续健康发展。

    一、以党的工作促进能源行业中心工作

（一）扎实抓好党建工作

　　一是抓学习教育。制定了《推进学习型党组织建设实施方案》，建立了党员活动室,坚持集中学习和自学为主，多形式开展学习活动。二是抓组织建设。建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，将属于本部门职能范围的目标任务、重点工作、重点项目分解到党员干部，定期督促检查，增强了基层党组织的战斗力。三是抓效能建设。全面推行了限时办结制、首问负责制和责任追究制，修订完善了《局机关内部管理制度》、《局领导分工方案》等一系列规章制度。

（二）扎实开展“两学一做”学习教育

　　    一是抓好学习。提高认识把“两学一做”学习教育工作作为一项重要的政治工作、政治任务来抓。二是广泛开展做合格党员活动。按“四讲四有”标准严格规范党员行为，突出问题导向，划出底线，树立良好的能源干部形象；扎实做好党员公开承诺和“党员先锋岗”活动。三是紧密联系实际。把“两学一做”学习教育贯穿于推进化解过剩产能、兼并重组、供给侧改革等各项能源改革的工作中。

（三）扎实推进党风廉政建设工作

　　认真研究细化《2016年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》、《六盘水市能源局2016年度构建惩治和预防腐败体系实施方案》，召开全市能源系统2016年党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，层层开展专题约谈；制定印发了《六盘水市能源局关于开展“两学一做”学习教育的实施方案》，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，并结合市县乡换届选举组织全局干部职工观看了反腐倡廉警示教育片《镜鉴》、辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示，组织参加到六盘水市监狱开展预防腐败警示教育活动，同时在每周一职工政治学习会上学习各级纪委的案件通报情况。严格执行中央八项规定精神、省委、市委十项规定精神，廉洁从政，精简会议文件；严控“三公”经费，严格公车管理，着重加强机关内部的纪律作风检查，坚持和完善月度考核和年度综合考核制度。

　　（四）强化队伍建设

    一是安排局3名中层干部和5名新引进入单位的人员到电力、煤矿、省能源、县区能源部门挂职、跟班学习，锻炼积累基层工作经验，达到了锻炼队伍提升干部工作能力的目的；二是强化行业专业技术和从业人员培训指导，共培训煤矿各类人员19477人次，有效提高了行业管理水平。

　　二、2016年能源行业业务工作总结

　　（一）主要指标完成情况

    1.煤炭产品产量。原煤产量预计完成6000万吨（全社会口径），完成调整计划的105.82%，同比下降4.37%，洗精煤预计3300万吨，完成年计划的100%，同比下降0.28%，焦炭预计530万吨，完成年计划的100%，同比增长0.09%，原煤、洗精煤、焦炭产量均在全省排列第一。

　　2.市内电煤情况。市内电厂累计消耗预计1590万吨，同比下降6.3%。

　　3.煤炭工业产值完成情况。煤炭行业工业总产值预计820亿元，同比预计下降4.6%；煤炭工业增加值312亿元，同比下降5.7%。在全省排列第一

　　4.“六化”矿井建设和机械化情况。截至11月底已完成“六化”矿井验收30个，完成计划任务的100%；新增机械化综采10处，完成全年目标任务的100%。

    5.电力及新能源行业

　　（1）电力装机情况。全市电力装机预计1074.36万千瓦，新增装机160.78万千瓦，其中：火电装机885.7万千瓦（含煤矸石发电装机18.7万千瓦）；水电装机104.75万千瓦；瓦斯发电装机17.76万千瓦；余热余压、焦炉煤气装机24.58万千瓦；风力发电装机40.39万千瓦；分布式光伏发电系统装机1.1825万千瓦。

　　（2）发电情况。发电量预计全年完成320亿千瓦时，完成年计划发电量84.21%，同比下降9.79%。

　　6.煤层气（瓦斯）抽采利用及煤炭加工转化

　　（1）煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。煤层气（瓦斯）抽采量预计全年完成12.39亿立方米，完成年计划100.2%，利用量5.33亿立方米，利用率43%。抽采量同比增长5%，在全省排列第一。

　　（2）苯加氢产量。苯加氢生产全年预计完成3.1万吨，完成年计划的103%。同比增长9.2%。    

　　（3）液化天然气（LNG）产量预计全年完成6.51万吨，完成年计划的100.2%。

　　（二）主要工作推进情况

    1.煤炭兼并重组方面。严格贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组《关于研究煤矿企业兼并重组有关问题的会议纪要》精神，对辖区内煤矿企摸清底数，认真排查各类煤矿，进行分类处置。截至目前，我市参与兼并重组主体企业27家，已批复25家兼并重组实施方案，占全市总集团数的92.6%；得到兼并重组实施方案批复保留煤矿121处，批复产能9335万吨/年。截至目前，全市煤矿在籍总数为220个，总规模8355万吨/年，其中：生产矿井166个，规模6735万吨/年（正常生产矿井99个，规模5370万吨/年，停产矿井67个，规模1365万吨/年）；试运转矿井1个，规模60万吨/年；建设矿井53个（正常建设3个），规模1560万吨/年。

　　2.化解煤炭行业过剩产能工作情况。我市在2013—2015年累计关闭煤矿51处、化解过剩产能771万吨/年基础上，根据《贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室2016年公告》1号和2号要求六盘水市2016年关闭煤矿16处，化解过剩产能589万吨，2016年9月30日前16处煤矿已严格按照煤矿关闭“新六条标准”，全面完成关闭任务。10月20日通过省级验收，12月4日在国家煤炭行业化解过剩产能检查组在抽查验收时，给予六盘水市关闭煤矿到位，资料收集规范的评价。

　　3.“十三五”能源战略发展规划。认真谋划能源行业发展，对“十三五”能源战略发展规划相关指标和项目进行梳理核实，按照要求修改完善我市规划上报省能源局审查，力争我市“十三五”能源战略发展规划在2016年底前获批，以指导和助推规划项目落地，为建设国家循环经济示范城市、“南方重要战略资源支撑基地”、“资源深加工基地”、“毕水兴能源产业聚集带”提供规划支撑。

　　4.“六化”矿井、机械化矿井建设推进情况。积极推进六化”矿井和机械化矿井建设，年初对2016年全市30处“六化”矿井建设，新增10处机械化综采矿井目标任务作了任务分解，确保了目标的按时足额完成。目前全市共有59处煤矿使用综采设备112套，规模4740万吨/年，60处煤矿共使用综掘设备147套,规模4584万吨/年。按照生产矿井175个，产能7159万吨/年计算，机械化率为72.6%。

    5.煤炭资源就地转化利用方面。一是按煤炭资源就地转化利用率提高10个百分点以上达到80%的要求进行任务分解，今年预计达到煤炭资源就地转化利用率80%的目标；二是加强煤炭产品产销流向统计调度，对存在的问题进行分析；三是引导煤矿企业加大原煤入洗，促进煤炭资源就地转化利用。

 6.推进煤层气产业发展情况。研究制定了《六盘水市推进煤与瓦斯共采一体化改革实施方案》、《六盘水市2016年煤矿瓦斯发电机组及地面煤层气抽采井财政支持资金使用方案》及《关于加快促进煤矿瓦斯抽采利用的通知》等政策文件，明确目标任务、方向路径、保障体系、组织措施。协调解决分布式能源发电系统并网、瓦斯发电并网等难题；引导煤层气（瓦斯）企业在同质同价下优先使用市内煤层气产品，提高产品市场本土化；今年10月注册成立了六盘水非常规天然气开发利用技术研究中心，为发展提供技术支撑。

    目前，全市煤矿瓦斯发电装机17.76万千瓦，新增装机1.01万千瓦，同比增长6%，占全省煤矿瓦斯发电总装机的51%；建成全国首座低浓度瓦斯提纯制CNG项目—金佳矿低浓度瓦斯提纯工业化示范项目，全国首家煤矿瓦斯提纯制取LNG生产性示范项目—山脚树煤矿瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂项目（规模3万标方/天）于9月进入调试；累计实施建设煤层气地面井76口，其中建成煤层气排采井23口，日产气量1.5万立方，部分井口日产气量突破了1000立方。建成了盘北经济开发区煤层气抽采加工利用一体化示范项目。

　　7.新能源、电力工作推进情况。一是有序推进我市新能源项目开发利用。重点加快盘县松河轿子顶风电场、盘县大爬山风电场、水城县曹罗坪子风电场等项目建设，新增装机9.6万千瓦，累计装机40.39万千瓦；二是重点推进六枝电厂（2×66万千瓦）项目建设，目前1#机组正式运行，2#机组通过168调试运行；推动盘南煤电铝热电联产动力车间项目建设，正在进行三通一平；盘县老屋基“上大压小”低热值煤发电热电联产动力车间已完成相关报告及PC招投标等工作。

　　8.光伏项目建设推进情况。一是编制了《六盘水市“十三五”太阳能源资源开发利用规划》；二是向省能源局上报了《六盘水市申请纳入国家光伏扶贫试点市有关事项的报告》，争取盘县、水城县纳入国家光伏扶贫范围；三是编制了《六盘水市光伏扶贫试点工作方案》；四是开展光伏扶贫调研工作，并形成调研报告上报了市政府。五是加强调度和服务，推进光伏电项目实施。

　　目前盘县保田鹅毛寨光伏电站、钟山区汪家寨地面光伏电站等项目已开工建设；浙江精工在钟山区经济开发区（7793.12千瓦）、水城经济开发区（3719.54千瓦）利用标准厂房屋顶开发光伏项目已完成备案；盘县老黑山光伏电站、盘县乐民农业光伏电站、六枝郎岱一期5万千瓦光伏电站已获省能源局同意开展前期工作。今年已建成分布式光伏项目6个涉及2622户，总装机容量8026.22千瓦；钟山区汪家寨地面光伏电站已建成2000组1.144万千瓦并网发电。

    9.新能源汽车充电设施建设规划及建设情况。一是编制了《六盘水市“十三五”新能源汽车充电设施建设规划》（送审稿）。二是编制了《六盘水市新能源汽车充电设施建设三年行动计划（2016—2018年）》；三是2016年省下达的3个充电站、100个充电桩建设计划，已全部完成，其中充电桩完成132个。

    10.清洁能源发展推进情况。根据市政府《六盘水市促进清洁能源发展实施意见》文件要求，对全市年度目标任务科学合理分解，督促相关部门抓好落实，有效提高清洁能源综合利用。

    11.积极配合做好新一轮农村电网改造升级工作，抓好工作推进情况调度。积极配合编制《六盘水“十三五”新一轮农村电网改造升级规划》及《新一轮农村电网改造升级工程项目实施方案》等工作。积极协调推进全市实施新一轮农村电网改造升级项目建设过程中存在的困难和问题；及时做好项目实施情况的调度、督促检查和通报工作等。全市新一轮农村电网改造升级工程第一批项目共计290个，总投资158616.37万元，2016年计划投资58589.12万元，截至11月底累计完成投资46171.36万元，占年度投资计划的78.81%。

    12.积极开展煤炭市场拓展。发挥煤炭协会的行业作用，稳定煤炭价格，同时在8月份之前积极与广西、云南、四川、重庆等周边省（市）煤炭用户联系，保持沟通我市煤炭生产和价格信息，调整商品结构，推动市内煤炭企业与四川、云南等周边钢铁、焦化企业扩大合作，提供煤炭外销量，前三季度我市煤炭产品外销占全市商品煤31%，有效提升了省外市场份额。

　　13.认真履行市油气化安全保护工作小组办公室职责，安全隐患整治工作成效明显。通过全市上下联动齐抓共管，积极推进安全隐患整治工作，小组办公室着力加强协调督办，推进隐患排查、整改和管控。截至目前我市境内油气输送管道安全隐患累计登记在册共432项，完成整改324项，整改率75%，均按照要求推进。其中：全省挂牌督办隐患六盘水市22项，整改22项，整改率100%。

　　14.及时完成提案办理。对市政协七届五次会议提案办理进行责任分解，涉及我局办理的提案有七件，均按要求对答复情况征求其提案人的意见和建议，提案人对办理答复意见表示满意，并按程序办理完毕。

　　15.认真开展行业安全管理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和安全生产“一岗双责”的要求，印发了《2016年能源行业安全生产工作监督检查计划》，对全年的能源行业（含煤矿、新能源、电力、输油气管道、煤层气、天然气、洗选焦化等）安全管理工作进行了安排部署；根据省市工作要求制定了《六盘水市能源局关于推进能源行业安全监管依法行政工作的通知》、《能源行业安全生产责任落实年实施方案》、《六盘水市能源局关于进一步明确安全生产职责分工方案的通知》；完善了检查方案和各能源行业安全管理的《应急救援预案》。每季度组织召开了能源行业安全分析会，制定了《开展能源行业“安全生产月”和“安全生产凉都行”活动的通知》，在水城县政府会议室和盘县能源局会议室开展了“安全生产活动月”宣讲活动，全市能源行业管理人员和企业负责人共181人参加听取了宣讲会议，取得了显著成效；集中上街宣传1次，发放各类安全资料800余份，利用电子显示屏流动播出安全标语3条，利用工作检查和技术服务向能源企业传递各类安全生产信息200余条；购买了新修订的《煤矿安全规程》18本，供工程技术人员学习；同时还开展了警示教育和知识竞赛活动。

    （三）存在问题及原因分析

　　1.干部队伍方面 ：主要是思想观念转变不够，一些党员干部思想观念转变不到位，同时出现知识、能力与工作要求不能及时衔接等问题，存在跟不上发展形势的问题。 

    2.行业发展方面：一是部分煤矿企业因资金链断裂，长期停产停建，加上融资难的问题，短期内复工复产困难，加上长期欠薪涉及管理人员和民工人数多，导致队伍不稳定影响生产。同时因拖欠工程款、地质灾害赔偿款等问题，加之煤矿历史遗留问题多，化解和维稳难度增大。二是停产停建矿井多，影响煤炭市场的煤源供应，供需矛盾突出，电煤供应紧张。加上市内电煤价格低与市场煤炭价格差距较大，供应积极性差，保供难度相当大。同时部分煤矿采掘失调影响煤炭生产。三是火电长期处于低负荷运行，1-11月平均利用小时数减少171小时，电厂成本增加，亏损严重，煤炭消耗大幅减少，形成上下产业链的恶性循环。四是配套政策存在缺失。缺少化解煤炭行业过剩产能资产处置和债务处置的配套政策，制约关闭煤矿工作推进。五是煤层气开采存在煤矿采矿权和煤层气采气权“在权属上分离，在设置重叠”等问题，是制约煤层气地面开采利用的主要瓶颈问题。

　　3.行业管理方面：存在上下管理机构体制不顺的问题，行业职能管理交叉，导致开展相关工作调度及调度渠道不畅，调度报送数据不及时不准确，推动相关工作难度大。

    三、2016年底15天和2017年初工作打算

　　1.抓电煤供应督查。按照市政府成立工作组的安排，对电煤保供进行督查，及时协调处理存在的问题，确保电煤任务的完成。

　　2.着力抓行业管理和产能释放，加大煤炭供应。一是对四季度13处煤矿复产复工情况再跟踪、再落实，推进矿井尽快复产复工；二是重点督促指导16处采掘失调矿井，理顺采掘关系；三是加大对生产不正常矿井进行指导服务，推进矿井尽快达产；四是加快推进已上报6个煤矿机械化改造矿井的核能，提高合法有效产能。五是对16个采矿许可证到期或即将到期的煤矿名单上报省能源局请求按照采矿许可证延期简化程序办理延期手续。六是申报第二批符合产能释放矿井，加快释放先进产能。七是积极跟踪协调，对已经与银行签订启动资金协议得到落实，推进煤矿复产复工。

　　3.坚持煤炭生产调度日报制度，精准调度煤炭生产供应，按时调度协调4个产煤县区、各煤矿主体企业每天的煤炭生产、电煤供应等情况，并及时分析生产供应存在的问题。同时继续抓好煤炭生产供应的督查工作。

　　4.加强生产组织和保障。成立六盘水市今冬明春煤炭生产和供应保障工作领导小组，负责统筹协调解决各县（特区、区）及各煤矿企业在生产建设中存在的重点难点问题，督促各县（特区、区）各部门贯彻落实《省人民政府办公厅关于做好当前煤炭生产和供应保障工作的通知》（黔府办发电[2016]274号）相关要求，安排好日常和节假日生产组织，特别是安排好煤矿春节不放假，做好春节生产情况调度，确保今冬明春煤炭生产和供应。

　　5.抓好煤炭奖励资金兑现督促。认真落实《贵州省冬明春煤炭生产及保障供应奖励资金管理办法》的通知（黔财工[2016]134号），督促县区按照奖补范围、时间、标准、程序开展兑现相关工作。

　　6.切实加强火电企业与煤矿企业的有效衔接，按照省的安排，协助煤炭企业与火电企业合作签署2017年长期供煤合同，做好电煤供应和储备，确保企业正常生产运行。

     四、2017年能源行业主要目标任务和工作措施

    （一）主要目标任务

    1.原煤计划5370万吨（按照减量化生产要求计划数）；洗精煤计划3000万吨；焦炭计划530万吨。

　　2.煤层气（瓦斯）抽采量13.6亿立方米，增长10%。

    3.苯加氢计划3.1万吨，同比持平。

　　4.液化天然气（ＬＮＧ）计划7.2万吨，增长10%。

　　5.煤炭资源就地转化率达到80%。

    6.“六化”矿井建设：实施动态管理，成熟一个，建设一个，验收一个，落后一个，淘汰一个。

    （二）主要工作措施

　　    1.重点抓煤炭生产的组织。结合煤矿采掘现状，及时调度和排查，有针对性的对企业开展分类指导服务，引导企业均衡合理组织生产、建设，为确保煤炭供应奠定基础。探索急倾斜煤层和薄煤层推广使用综采工艺，按照“综采优先、适度普采、限制炮采”原则，整体推进煤矿采掘机械化，对符合条件的煤矿纳入推进对象，制定时间进度表，加强调度督导，推进“六化”矿井建设和机械化改造。通过推进机械化提升产能，有效管控成本，增加企业效益，提升综合实力和市场竞争力。加大“互联网+”智慧能源技术的融合运用，依托红果等煤炭交易中心电子商务平台和金融支持，引导企业改变经营模式，形成规范良性的经营交易模式，减少销售中间环节和降低成本，逐步实现订单生产，达到供给侧的煤炭企业、金融机构、交易平台和需求侧的融合共赢。

　　    2.推进煤炭精深加工，提升市场竞争力。发挥煤种煤质优势，推动全市煤炭分级分质利用，延伸产业链，调整煤炭产品结构，加大入洗力度，确保主焦煤全部入洗，生产适销对路的产品，提高煤炭品质提质增效，促进产业结构优化和企业效益。加强煤炭产品产销调度分析，积极支持煤矿企业与市内电力、焦化、钢材等耗煤企业进行合作共赢，推动新兴化工、建材、冶金等行业集中释放优质产能，延伸产业链，提升煤炭就地消耗转化能力，实现2017年煤炭资源就地转化率80%的目标。

　　    3.推进煤与瓦斯共采一体化。积极引进先进技术，加强煤层气  关键技术研发，攻克技术瓶颈，结合本市地质条件进行优化，推动本土化的煤层气勘探开发、瓦斯抽采利用配套技术和装备制造业的快速健康发展，为全市煤与瓦斯共采一体化发展提供技术和装备保障。坚持井下抽采利用与地面开发利用并行，大力推进低浓度瓦斯发电、瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂及煤层气地面勘探开发项目建设，同时扩大本地煤层气产品在分布式能源、汽车、民用、工业等领域的利用，促进煤层气相关联产业加工、集输、配选、装备制造等发展，培育新的经济增长点。

　　    4.持续深入推进兼并重组和化解煤炭行业过剩产能工作。按照“四个一批”推进煤炭转型升级，支持鼓励优强主体企业在兼并重组发挥主导地位，减少煤矿数量，提升煤矿单井规模，淘汰落后产能。督促兼并重组实施方案已批复煤矿尽快完善手续，加强对实施方案批复保留煤矿的协同服务，积极开展建设项目前期工作和投入建设。同时按照化解煤炭行业过剩产能分年度实施的原则，依据有关程序确定2017年化解煤炭过剩产能煤矿名单，做到早安排、早部署、早落实。重点贯彻落实国家、省、市文件精神，拟定六盘水市推动煤炭、电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的细化实施方案并组织实施，推进煤炭、新能源、电力项目建设。

　　    5.电力、新能源方面。积极推进项目建设，完成现役燃煤发电机组升级改造任务。一是推动野马寨电厂升级改造、盘县老屋基“上大压小”低热值煤发电热电联产动力车间、盘南煤电铝热电联产动力车间等项目建设；二是加快推进万家口子等水电站建设；三是积极配合抓好新一轮农村电网升级改造；四是按照《六盘水市“十三五”太阳能资源开发利用规划》要求，积极引导有条件的企业开展大棚光伏发电系统、工业园区标准厂房分布式发电系统的推广示范工作，配合做好光伏扶贫项目的实施工作。按照《六盘水“十三五”新能源汽车充电设施建设规划》制定实施行动计划，加强新能源汽车充电站、充电桩基础设施建设，探索发展充电服务模式。同时积极配合新能源汽车推广使用，推动城市公共交通等领域新能源化。

　　    6.抓好行业安全和油气化安全保护工作。严格按照政策法规的要求抓好行业安全工作，强化安全生产，牢固树立底线意识和红线意识。一是狠抓队伍建设，加强法律、法规和业务知识的学习，提高执法人员依法行政的能力；二是积极开展行业安全检查，加大行政执法力度，认真查处非法组织进行生产建设的行为；三是加大对上访、信访等举报问题的处理力度，依法依规进行严肃处理；四是履行好市油气化安全保护工作小组办公室职责，加强长输油气管道的行业管理，整理各地、各部门油气化隐患大排查、大整治专项行动工作开展情况，着力加强协调督办，推进隐患排查、整改和管控，确保全市油气管道的安全运行。

　　    7.强化能源行业现代化管理体系建设。通过“走出去，引进来”，加强对能源行业管理人员的管理业务知识培训，提高能源行业管理人员的管理水平，提高能源行业人财物的优化配置，进一步完善能源行业现代化管理体系。

　　    8.全面落实党风廉政建设责任，抓好能源系统政风行风建设。加强理想信念和宗旨意识教育，加大学习宣传力度，促进能源系统党员干部尊崇中国共产党章程，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真学习贯彻中央八项规定精神、省委市委十项规定，坚决维护党规党纪的严肃性。严守政治纪律和政治规矩，认真落实政治纪律、政治规矩“五个必须”的要求，严肃查处违反政治纪律“十严禁”的行为，牢固树立纪律观念，确保党的纪律成为刚性约束，确保中央和省委政令畅通，坚决维护党的权威性和严肃性。            

                           2016年12月15日