根据市委巡察工作统一部署，2024年2月27日至3月29日，市委第一巡察组对中共六盘水市能源局党组进行了常规巡察。6月21日，市委巡察组分别向市能源局党组及领导班子成员反馈了巡察意见。中共六盘水市能源局党组就巡察组反馈的意见进行了整改，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》及中央和省委、市委有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况公开如下：
一、安排部署巡察整改工作情况
（一）党组组织落实整改情况
自收到八届市委第五轮巡察第一巡察组反馈的巡察意见后，局党组从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性和必要性，坚决贯彻落实市委巡察整改工作要求，把做好巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动全市能源工作高质量发展的重要保障。一是提高政治站位，切实增强整改政治自觉。第一时间召开党组会议，传达学习习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示和市委关于做好巡察整改工作的有关要求，切实增强局党组抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为高质量完成巡察整改奠定了坚实基础。二是强化组织领导，压紧压实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改工作专班。对照问题，逐项研究、逐项分解、逐项细化，制定《中共六盘水市能源局党组关于八届市委第五轮巡察第一巡察组巡察反馈问题整改落实方案》，明确了整改责任、整改措施、整改时限。三是紧盯督办问效，确保反馈问题整改到位。定期调度巡察整改工作推进情况，并纳入台账动态跟踪管理，对进度滞后、质效不高的重点难点问题进行专题督办，确保整改质效。同时，把建章立制作为问题整改的关键环节，健全完善了一批制度机制切实巩固深化巡察整改成果。
（二）党组书记组织落实整改情况
自收到巡察反馈意见后，局党组书记第一时间组织班子成员召开巡察整改专题会议，就巡察整改工作做了安排部署。一是落实工作责任，强化问题导向精准靶向发力。局党组书记严格履行落实整改工作的“第一责任人”责任，切实将问题整改全面落到实处，推动巡察整改取得实效。同时，以上率下，层层压实整改责任，坚持以问题为导向，强化整改措施，带头落实整改。二是深入查找症结，细化整改措施狠抓整改落实。及时召开党组会针对问题逐条分析研判、逐条明确详细的整改方案，细化到整改责任人、整改目标以及整改时间，实行“销号制”管理，对反馈问题逐一全面整改。三是主动承担问题整改，亲自抓“难点”、“痛点”。针对巡察整改提出的“难点”、“痛点”问题，成立由党组书记为组长的工作领导小组，明确党组书记为责任领导，亲自抓整改亲自调度，全力推动提升整改质效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）反馈“学习贯彻习近平总书记有关重要论述有差距，以人民为中心的发展思想树得不牢”的问题
1.针对“第一议题”抓学习落实不到位问题。已对局党组会议议题设置流程进行了规范，确保“第一议题”严格执行到位。局办公室召开科务会，就执行“第一议题”制度不到位的典型案例进行检视剖析，深刻反思，举一反三。已印发《中共六盘水市能源局党组议事规则》《中共六盘水市能源局党组理论学习中心组学习制度》《六盘水市能源局机关党委党支部理论学习制度》，从制度上明确把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要指导讲话精神作为“第一议题”。
2.针对贯彻落实习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”的重要论述不到位问题。将习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”的重要论述及国家、省、市关于“碳达峰、碳中和”实施方案及工作要点有关知识进行全面梳理，通过局党组扩大会议等形式进行集中学习。同时，要求全市能源系统进一步强化习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”的重要论述和国家、省、市出台涉及能源行业“碳达峰、碳中和”有关政策的学习，进一步扩大对“碳达峰、碳中和”的知识面和业务能力的掌握。及时对纳入省“十四五”电力发展规划的新能源项目进行梳理，督促指导项目业主加快推进项目建设。针对在建、拟建项目，建立项目推进台账并积极协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目有序推进建设。2024年，全市开工建设的新能源项目均按要求办理完成光伏场区项目用地、环评手续。
3.针对以人民为中心的发展思想树得不牢问题。立即将巡察反馈指出的欠薪情况开展专项核查并纳入台账管理。每月定期调度各市（特区、区）能源局欠薪排查及化解情况，动态更新并切实加强同市人资社保部门的沟通对接，并积极会同政法、公安、人资社保等单位开展煤矿欠薪治理。以六盘水市2024年“双问双服务”工作为主要载体，切实开展企业大走访活动，收集企业存在困难问题及诉求，涉及的问题及诉求事项均已化解完毕。
4.针对开展主题教育检视问题、整改问题敷衍应付问题。召开巡察整改暨“一案一整改”专题民主生活会，局党组班子开展问题剖析并自我批评。积极推动煤矿涉法涉诉问题矛盾化解，强化建章立制，会同市委政法委、市法院等7部门联合印发了《六盘水市防范化解煤矿企业涉法涉诉矛盾纠纷若干措施》，从优化案件司法程序、界定案件责任主体、加强行政服务等方面细化措施，推动全市涉法涉诉煤矿处置形成长效机制。
（二）反馈“贯彻落实上级安排部署不到位，推动能源高质量发展有差距”的问题
5.针对统筹推动电煤保供的办法不多问题。印发《六盘水市2024年电煤保供工作方案》，对全年电煤保供工作提出具体目标和措施保障。建立“以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”的工作机制，进一步压实各方电煤保供责任，督促各电厂严格落实电煤采购主体责任，积极配合指导凉都能源公司开展电煤置换。
6.针对推动释放煤炭产能产量差距较大问题。制定《六盘水市2024年实施“六个一批”分类处置工作计划》，成立全市煤矿“六个一批”分类处置工作专班，对停产停建煤矿进行梳理并形成问题台账，深入煤矿现场开展督导调研，加快推动优质煤炭产能释放，建成90万吨/年及以上矿井3处，成功引进山西美锦能源公司参与我市煤炭产业开发，全年预计新增释放产能615万吨/年，全面完成年初既定目标。
7.针对落实省能源局关于分布式光伏发电安排部署不到位问题。印发《六盘水市进一步加强分布式光伏发电项目管理的通知》，明确了分布式光伏发电项目建设条件、项目备案、项目建设管理、竣工验收、监督管理等工作要求。对已备案的分布式光伏发电项目进一步核实摸底，实事求是调整规模和建设计划，对已备案的项目，符合实际确定建设规模并纳入建设计划，进一步完善项目管理。
（三）反馈“坚守能源安全底线不牢不实，安全生产存在较大隐患”的问题
8.针对督促煤矿整改安全隐患不力问题。制定印发《六盘水煤矿安全生产攻坚战“回头看”工作方案》，对安全生产攻坚攻坚问题整改工作落实、验收销号、责任追究等作出明确要求，市级已抽查安全攻坚战排查问题隐患整改的情况。成立煤矿安全监管工作组，每个煤矿明确日常联系人，将监管责任压实到组、到人，每季度在官方网站向社会公告煤矿监管主体及监管对象，接受社会监督。
9.针对对新兴领域能源安全监管缺位问题。印发《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设运营安全管理的通知》，明确加强充电基础设施安全管理、加强充电场站管理、加强充电基础设施突发事件的应急处置等方面强化管理，同时将充电基础设施建设运营纳入能源行业系统常态化检查工作。积极开展检查，一方面，督促各市（特区、区）、高新区能源主管部门对辖区内已建成投运的充电基础设施进行安全检查并建立台账。另一方面，对各市（特区、区）、高新区建成的充电基础设施安全运营情况进行抽查，对发现的问题隐患均已督促企业完成整改并形成闭环管理。
10.针对履行地质灾害防治职责不到位，监督检查走过场问题。多次组织学习国家、省、市关于汛期及地质灾害防治相关会议及领导指示批示精神，研究贯彻落实措施。印发《关于进一步加强汛期煤矿安全生产工作的通知》文件，要求煤矿企业按照“谁诱发、谁治理”原则落实采煤诱发地质灾害主体责任。按照《2024年六盘水市地质灾害防治暗访指导工作方案》分工要求，牵头组织对盘州市开展地灾防治监督检查，按照地灾防治相关会议、文件安排部署，组织开展煤矿领域地质灾害隐患排查，建立地灾隐患排查整改台账，督促煤矿企业进行地灾防范整改。
11.针对贯彻落实煤矿瞒报事故“大起底”安排部署不深不实问题。根据省、市关于整治瞒报事故行为有关工作要求，建立了《六盘水市煤矿领域违法违规及瞒报事故台账》，记录线索来源、时间、核查单位、核查结果等相关信息。印发《六盘水市能源局 六盘水市应急管理局关于进一步规范矿山领域突发事件信息报告工作的通知》，进一步规范突发事件的应急响应和处置，强化应急值班值守，注重信息报送实效和要求，防范迟报、谎报、瞒报、漏报事故信息。
（四）反馈“营造良好的营商环境主动性不强，为企业服务的意识淡薄”的问题
12.针对执行省级奖补政策不充分问题。对《省能源局省财政厅印发关于支持现代能源产业高质量发展的若干奖补政策的通知》（黔能源发〔2023〕2号）《省能源局省财政厅关于进一步加强煤层气（煤矿瓦斯）开发利用财政支持项目管理工作的通知》（黔能源科技〔2019〕159号）等省级奖补政策文件进行全面梳理，并印发至县级能源部门及能源企业学习掌握，结合行业管理工作开展奖补政策常态化宣传，主动服务企业，帮助企业熟悉掌握奖补政策支持方向、申报条件等要素，组织企业申报资金项目，支持企业发展。
13.针对省级奖补资金拨付不到位问题。已下发《关于加快拨付2019年以来关闭煤矿奖补资金的通知》，要求全面梳理2019年以来省级下达我市关闭煤矿奖补资金及拨付情况，并建立工作台账进行调度跟踪，根据《省能源局关于梳理报送已领取关闭煤矿奖补资金有关印证资料的通知》要求，组织各市（特区、区）能源局对关闭煤矿奖补资金拨付有关印证资料进行全面梳理并上报省能源局。
（五）反馈“依法行政意识不强，行政执法规范性有差距”的问题
14.针对行政规范性文件制定程序不严谨问题。专题学习《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，进一步深化依法制定行政规范性文件的意识、熟悉掌握制定流程，对确需制定规范性文件的应当履行公开征求意见、合法性审核等程序，规范了行政规范性文件制定程序。加强对发文程序的审核把关，强化行政规范性文件识别，对属于规范性文件严格按程序流程制定及报备工作，并组织开展发文清理工作。按照重大行政决策法制审核要求，对行政处罚、产业政策措施、重要合同文本等开展合法性审查，为局依法行政、科学决策提供法治保障。
15.针对落实全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度不到位问题。已购买防爆相机、笔记本电脑等执法记录设备，并制定出台《六盘水市能源局行政执法全过程记录制度》，在办理行政处罚案件时，除有相应文字记录外，同步制作影像资料附卷，对行政处罚取证开展录像或拍照，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法。全面落实行政执法公示制度，按照自行执法决定作出之日起7个工作日内公开行政处罚信息的要求，对已办结的行政处罚的执法决定信息均按要求在市能源局官网进行了公示，保障行政相对人和社会公众知情权、监督权。
16.针对行政执法程序不规范问题。制定印发了《六盘水市能源局行政执法过错责任倒查追究制度（试行）》《关于进一步规范行政执法有关工作的通知》《六盘水市能源局行政执法投诉举报和情况通报制度（试行）》，进一步建立完善案件办理责任制度，规范开展入企检查活动。并按照《国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范的通知》要求，规范填写《集体讨论记录》，对已办结的行政处罚案件均规范制作了集体讨论文书。同时也加大法制审查、案卷评查力度，2024年以来对办结的行政处罚案件均进行了合法性审查，不断提升案件办理质量。按照《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，严格行政处罚案件办理时限，规范办案程序。
（六）反馈“管党治党主体责任压得不实，推进党风廉政建设韧劲不够、用力不足”的问题
17.针对制定责任清单走过场问题。党组和党组班子成员结合能源工作实际和分管工作拟写主体责任清单，制定《中共六盘水市能源局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，主体责任清单中明确了党组和党组班子成员的责任内容，进一步落实党组、党组成员全面从严治党的工作要求。
18.针对廉政风险排查和防范化解流于形式的问题。研究制定《六盘水市能源局廉政风险排查防控制度》，从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等多方面规范权力运行，落实岗位廉政风险排查防控责任。严格项目资金申报流程，市、县能源部门逐级开展预审，重点就申请资料齐备性、内容合规性进行审核，对符合条件的项目上报省能源局审核，切实加大项目审核把关力度。
19.针对“三重一大”制度执行不到位问题。印发《中共六盘水市能源局党组议事规则》，进一步理清并规范党组会议参加对象、议事决策范围、决策程序等内容，科学有序地规范议事决策过程。印发《六盘水市能源局财务管理制度》，严格按照“三重一大”事项提请局党组上会研究。组织学习《中共六盘水市能源局党组议事规则》，进一步明确支付限额标准。
（七）反馈“财务管理混乱，制度成为摆设”的问题
20.针对财务报销审核把关不严问题。印发《六盘水市能源局财务管理制度》，进一步明确差旅费、会议费、培训费、日常物品购置费等具体费用报销依据、报销凭证等事项，切实规范财务行为。明确财务复核人员对财务报销活动进行不定期抽查，确保报销规范。
21.针对出差审批管理混乱问题。组织全局干部职工学习《六盘水市市级党政机关差旅费管理办法》等制度文件，明确出差审批程序和住宿费、伙食补助费标准及报销流程，确保费用报销符合要求。修订印发《六盘水市能源局差旅费管理制度（试行）》，进一步细化明确公务出差审批程序和报销签字流程，切实规范公务出差行为。严格执行“先审批、后公出”程序，未进行审批的公务活动坚决不予报销。
22.针对资金管理使用不规范问题。严格按照《六盘水市直机关基层党组织党建活动经费管理办法（试行）》要求，规范管理和使用党建活动经费，按规定填写党建活动经费报销结算单。印发《六盘水市能源局财务管理制度》，要求全局干部职工严格执行。建立党员经费台账和公用经费台账，并安排专人对每笔支出进行台账登记更新。
（八）反馈“党建工作不严不实，组织生活流于形式”的问题
23.针对支部换届不严谨问题。局机关第一党支部、第二党支部均学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内制度法规，进一步提升党建工作水平。局机关第一党支部、第二党支部已重新查找支部换届选举工作中存在的问题，已明确专人对支部会议程序、会议记录等进行记录管理，进一步规范组织生活，切实提高支部组织生活的质效。
24.针对批评与自我批评走过场问题。制定《六盘水市能源局机关党委党支部理论学习制度》，进一步提升了支委成员的党建业务水平。局机关党委安排专人每半年对机关第一、二党支部的党建工作开展检查及指导，严格审核支部的组织生活会的程序和环节。
25.针对退休党员游离组织管理问题。局机关第一党支部、第二党支部的支委每月集中学习前均与退休党员沟通，积极动员在本地的、身体情况允许的退休党员参加学习，对居住外地的、身体情况不允许的党员通过送学上门和微信推送的方式组织退休党员学习。
（九）反馈“巡察反馈问题整改不到位”的问题
26.针对部分问题边改边犯问题。已要求受处分的党员同志在组织生活上作处分情况的认识和说明。
中共六盘水市能源局党组
2025年8月4日
