市能源局2019年权责清单

  发布时间: 2019-08-28 15:34 字体:[]




2019年六盘水市能源局权责清单

序号

权力类型

事项

编码

权力

名称

权力依据

责任事项

责任事项

依据

责任

科室

追责对象

范围

备注

1

行政许可


对新建管道通过区域受地理条件限制,不能满足保护距离要求的防护方案进行批准

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(中华人民共和国主席令第30号)第13条第2款


1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理申请(不予受理的说明理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定;不予许可应告知理由,并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。

4.送达责任:在规定期限内向申请人送达行政许可证件;建立信息档案;公开有关信息。

5.事后监管责任:对管道企业是否按防护方案建设施工进行监督检查,依法查处违法违规行为。

6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政许可法》第30、32、34、37-40、42、44、61条;

《石油天然气管道保护法》第13条。

油气科、派驻政务大厅窗口

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、政务大厅窗口负责人、 具体承办人


2

行政处罚


对开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭回采率的行为的处罚

《煤炭法》(2016年11月修订)第22、57条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《煤炭法》第59条。

煤炭科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


3

行政处罚


对未经批准或者未采取安全措施在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的处罚

《煤炭法》(2016年11月修订)第52、62条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《矿产资源法》第40条。

煤炭科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


4

行政处罚


对擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的处罚

《煤炭法》(2016年11月修订)第24、58条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《煤炭法》第70条。

煤炭科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


5

行政处罚


对能源领域固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的处罚

《节约能源法》(2016年7月修订)第68条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》第68条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


6

行政处罚


对能源行业企业使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺的处罚

《节约能源法》(2016年7月修订)第71条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》第71条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


7

行政处罚


对能源行业生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的处罚

《节约能源法》(2016年7月修订)第72条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》第72条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


8

行政处罚


对在能源行业从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的处罚

1.《节约能源法》(2016年7月修订)第76条

2.《贵州省节约能源条例》第55条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》 第76条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


9

行政处罚


对能源行业企事业无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚

《节约能源法》(2016年7月修订)第77条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》 第77条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


10

行政处罚


对能源行业重点用能单位未按照《中华人民共和国节约能源法》规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的处罚

1.《节约能源法》(2016年7月修订)第82条

2.《贵州省节约能源条例》第56条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》第82条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


11

行政处罚


对能源行业重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的处罚

《节约能源法》(2016年7月修订)第54、83条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》第54条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


12

行政处罚


对能源行业重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的处罚

《节约能源法》(2016年7月修订)第55、84条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《节约能源法》第55条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


13

行政处罚


对能源行业企业拒不提供有关资料,或者伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据,隐瞒事实真相的处罚

《贵州省节约能源条例》第57条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《贵州省节约能源条例》第57条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


14

行政处罚


对能源行业企业违反《贵州省节约能源条例》规定,未进行节能评估和审查,或者节能审查未通过,擅自开工建设或者擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,或者擅自更改经审查合格的节能方案,降低节能标准的固定资产投资项目的处罚

《贵州省节约能源条例》第54条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《贵州省节约能源条例》第54条。

能源节约和科技装备科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


15

行政处罚


对违反《管道保护法》设置、修复或者更新有关管道标志;未对管道进行巡护、检测和维修;未对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用;未将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案;未制定本企业管道事故应急预案,或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案;发生管道事故,未采取有效措施消除或者减轻事故危害;未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的处罚

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第50条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《石油天然气管道保护法》第50条。

油气科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


16

行政处罚


对危害管道安全的单位和个人进行处罚

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第52条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《石油天然气管道保护法》第52条。

油气科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


17

行政处罚


对未经依法批准进行管道施工作业的责任者进行处罚

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第53条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;《石油天然气管道保护法》第53条。

油气科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


18

行政处罚


对擅自开启、关闭管道阀门;移动、毁损、涂改管道标志;在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆;在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物;阻碍依法进行的管道建设的处罚

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第54条

1.立案责任:对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。

2.调查责任:在调查或检查时,执法人员不得少于2人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.审查责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;《石油天然气管道保护法》第54条。

油气科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


19

行政处罚


煤矿企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的和生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的处罚

《中华人民共和国安全生产法》第90、91条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


20

行政处罚


对煤矿企业未按照规定履行有关安全生产义务的处罚

《安全生产法》第94条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


21

行政处罚


对煤矿企业违反《安全生产法》第96条等规定的处罚

《安全生产法》第96条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


22

行政处罚


对煤矿企业违反《安全生产法》第98条等规定的处罚

《安全生产法》第98条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


23

行政处罚


对煤矿企业未采取措施消除事故隐患的处罚

《中华人民共和国安全生产法》第99条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


24

行政处罚


对煤矿企业与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚

《中华人民共和国安全生产法》第103条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


25

行政处罚


对煤矿企业违反《安全生产法》规定,拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的处罚

《中华人民共和国安全生产法》第105条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


26

行政处罚


对煤矿企业不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚

《中华人民共和国安全生产法》第108条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


27

行政处罚


对非法煤矿擅自从事生产的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第5条 


1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。


《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


28

行政处罚


对煤矿企业未依照规定排查和报告安全生产隐患的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第9条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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29

行政处罚


按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定,对存在重大安生隐患,仍进行生产的煤矿及煤矿企业负责人进行处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第10条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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30

行政处罚


对被责令停产整顿的煤矿处罚和擅自从事生产的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第11条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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31

行政处罚


对提请关闭的煤矿擅自恢复生产的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第13条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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32

行政处罚


对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第15条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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33

行政处罚


对煤矿企业未依照国家有关规定,对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第16条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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34

行政处罚


对煤矿企业1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井,或者下井登记档案虚假的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第21条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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35

行政处罚


对煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的处罚

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第22条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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36

行政处罚


对煤矿类生产经营单位违反安全生产事故隐患排查治理规定的处罚

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)第26条 

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


37

行政处罚


对煤矿企业未按照规定编制应急预案的;或者未按照规定定期组织应急预案演练的处罚

《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)第44条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


38

行政处罚


对煤矿企业在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;或者未按照规定开展应急预案评审或者论证的;或者未按照规定进行应急预案备案的;或者事故风险可能影响周边单位、人员的,未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;或者未按照规定开展应急预案评估的;或者未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;或者未落实应急预案规定的应急物资及装备的处罚

《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)第45条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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39

行政处罚


对煤矿企业违反防治煤与瓦斯突出突相关管理规定的处罚

《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全生产监督管理总局令第19号)第112、113、114、115、116、117、118、119、120条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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40

行政处罚


对煤矿企业未按本规定要求落实区域和局部综合防突措施,或防治煤与瓦斯突出措施不达标,仍然组织生产的处罚

《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全生产监督管理总局令第19号)第121条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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41

行政处罚


对煤矿企业领导违反带班下井管理规定,未按规定带班下井,或者带班下井档案虚假、未按规定填写的记录、登记档案的处罚

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第33号)第18、19条


1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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42

行政处罚


对煤矿企业发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿企业及主要负责人的处罚

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第33号)条第20、21条 

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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43

行政处罚


对煤矿企业未按照规定对建设项目进行安全评价的;或者没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意,擅自开工的;或者施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;或者投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的处罚

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)第28条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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44

行政处罚


对煤矿企业项目安全设施设计发生重大变更,生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的处罚

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)第29条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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45

行政处罚


对没有安全设施设计的;安全设施设计未组织审查,并形成书面审查报告的;施工单位未按照安全设施设计施工的;投入生产或者使用前,安全设施未经竣工验收合格,并形成书面报告的煤矿的处罚

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)第30条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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46

行政处罚


对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员未按规定经考核合格的,未按规定度从业人员进行安全生产培训的,未如实记录安全生产培训情况的,特种作业人员未经专门的安全培训并取得相应资格,上岗作业的处罚

《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第92号)第47条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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47

行政处罚


对煤矿企业未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划的,未明确负责安全培训工作的机构或者未配备专兼职安全培训管理人员的,用于安全培训的资金不符合本规定的,未按照统一的培训大纲组织培训,不具备安全培训条件进行自主培训或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的处罚

《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第92号)第48条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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48

行政处罚


对第一次发现煤矿井下作业人员未进行安全培训的;或者第二次发现煤矿井下作业人员未进行安全培训的和发现煤矿1 个月内3 次或者3 次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的处罚


《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(中华人民共和国国务院令第446号)第17条 

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

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49

行政处罚


对未经许可从事供电或者变更供电营业区行为的处罚

1.《中华人民共和国电力法》第63条

2.《电力供应与使用条例》(国务院令第196号 2016年修正本)第38条

1.立案责任:管理机关检查或者接到举报等,发现未经许可从事供电或者擅自变更供电区的企业,应立即制止,予以审查,并在7日内决定是否立案。

2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述;行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3.审查责任:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况作出决定。

4.告知责任:书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利;当事人要求听证的,应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。

5.决定责任:决定给予供电主体行政处罚的,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,7日内,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任:监督检查行政处罚执行情况;需要移送有权部门的按程序移送。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;

《电力法》第63条;

《电力供应与使用条例》第38条。

电力科、能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


50

行政处罚


对煤矿企业生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》第106条

2.生产安全事故报告和调查处理条例》第35条

3.《生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定第11条

1.立案责任:发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

2.调查责任:对已经立案的案件,由两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查,调查时必须出示合法、有效的执法证件;符合法定回避情形的,应当依法作出回避决定,决定作出前不得擅自停止案件的调查。调查可以对相关人员进行询问,对物品、现场进行勘验检查,询问或者检查应当制作笔录;与案件有关的证据可以采取抽样取证或先行登记保存。充分听取当事人的陈述和申辩。

3.审查责任:案件调查终结后,案件承办人应当将案件调查报告连同有关证据材料一并报本部门负责人审批,部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出处理的决定。对严重安全生产违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定,集体讨论应当有书面记录。

4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利,并送达当事人。当事人要求听证的,应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。

5.决定责任:行政处罚决定书必须加盖印章,并应当载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址或者住址;违法事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的部门名称和作出决定的日期。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。

7.执行责任:行政处罚决定后,当事人逾期不履行的,可以采取加处罚款,拍卖查封、扣押的设施、设备、器材所得价款抵缴罚款,申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政处罚法》第15、31、37、38、39、40、42条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第18、23、24、25、26、27、28、29、30、59条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人

根据各自职能职责,与省应急管理厅分别进行实施

51

行政

处罚


对煤矿类安全生产技术服务类违法行为的处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》 第89条

2.《安全评价检测检验机构管理办法》(中华人民共和国应急管理部令第1号)第27、28、29、30、31条

除依照简易程序实施的行政处罚外,依照一般程序实施的行政处罚按以下方式进行:

1.立案:依法对涉嫌违法的行为予以审查,决定是否立案。

2.调查:对已经立案的案件,指定专人负责,组织调查取证;进行调查时,执法人员不得少于两人;与当事人有直接利害关系的应当回避;调查时应出示执法证件,收集相关证据,允许当事人陈述申辩。

3.审核:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审核,提出审核意见。

4.告知:在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。符合听证规定的,应当告知当事人听证的权利。当事人要求听证的,应当组织听证。

5.决定:根据违法事实和向当事人的告知情况,依法作出行政处罚决定,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

6.送达:按照法律规定的方式和期限将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又拒不履行的,依法提请人民法院强制执行。

《中华人民共和国行政处罚法》第38、39、41、51条;

《安全生产违法行为行政处罚办法》

第13、18、21、22、23、24、25、26、27、28、29、31、32、34、35条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人

新增行政处罚事项(经与省煤监局协商一致,该处罚事项由省能源局实施)

52

行政强制


责令从危险区域内撤出作业人员

1.《中华人民共和国安全生产法》第62条
  2.《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)第14条第1款第2项

1.立案责任:在行政执法中,发现生产经营单位存在重大安全隐患的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:对已经立案的案件,进行调查时,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,收集相关证据,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:案件调查人员提出拟处理意见,报领导批准后决定是否予以强制措施。情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。
  4.告知责任:在做出行政强制决定时,通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩,制作现场笔录。
  5.执行责任:制作并当场交付采取强制措施决定书和清单。重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政强制法》第18、24、26、31、32、33条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第14、15、16、17、18、24、26、27、28、29、30条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


53

行政强制


查封或者扣押不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所

1.《中华人民共和国安全生产法》第62条第4项

2.《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)第15条

1.立案责任:在行政执法时发现生产经营单位存在事故隐患的,应予以审查,确定是否立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。
  2.调查责任:对已经立案的案件,进行调查时,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,收集相关证据,允许当事人辩解陈述。
  3.审查责任:案件调查人员提出拟处理意见,报领导批准后决定是否予以强制措施。情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。
  4.告知责任:在做出行政强制决定时,通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩,制作现场笔录。
  5.执行责任:制作并当场交付采取强制措施决定书和清单。妥善保管查封、扣押的财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损毁;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政强制法》第18、24、26、31、32、33条;
《安全生产违法行为行政处罚办法》第14、15、16、17、18、24、26、27、28、29、30条;

《安全生产法》第29条

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


54

行政强制


对煤矿企业采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施

《中华人民共和国安全生产法》第67条

1.立案责任:在对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,确定是否立案。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。
  2.调查责任:对已经立案的案件,进行调查时,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,收集相关证据,允许当事人辩解陈述。
  3.审查责任:案件调查人员提出拟处理意见,报领导批准后决定是否予以强制措施。情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。4.告知责任:在做出行政强制决定时,通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩,制作现场笔录。
  5.执行责任:制作并当场交付采取强制措施决定书,并书面通知相当单位(采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位后,再作出决定);生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除强制的措施。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《行政强制法》第18、24、26、31、32、33条;
《安全生产法》67条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


55

行政检查


煤矿建设工程质量监督

1.《建设工程质量管理条例》第43条

2.《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》第2条

1.检查责任:对煤矿建设工程的监督检查;

2.决定责任:在规定期限内作出书面检查决定并送达相关单位。

3.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度。

4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《建设工程质量管理条例》第43条

《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》第2条

煤炭科

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


56

行政检查


对煤矿企业有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查

《中华人民共和国安全生产法》第62条

1.检查责任:按照年度监督检查计划进行监督检查,必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。

2.处置责任:当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的,应当依法采取现场处理措施。

3.事后监督责任:被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的,安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书,由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。

4.法律法规规章文件规应履行的其他责任。

《安全生产法》第59、64、65、67。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人


57

行政检查


对煤矿类安全生产技术服务机构的监督检查

1.《中华人民共和国安全生产法》第69、87条

2.《安全评价检测检验机构管理办法》(中华人民共和国应急管理部令第1号)23、24、25、26条

1.编制计划:依法编制煤矿安全生产监督检查计划,按计划实施监督检查。

2.检查方案:依照煤矿安全生产监督检查计划编制现场检查方案。

3.实施检查:按照法律法规的规定和程序实施检查,检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件,执法检查人员不得少于两人,检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。

4.书面记录:检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

5.现场处理:在监督检查过程中,对发现的违法行为,依法予以处理。

《中华人民共和国行政处罚法》第36、37条;

《中华人民共和国安全生产法》第59、62条;

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第6、8条。

能源行政执法支队

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、具体承办人

新增行政检查事项(经与省煤监局协商一致,该处罚事项由省能源局实施)

58

行政

检查


对煤矿企业和煤炭经营企业的检查

《煤炭法》(2016年11月修订)第54条::煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。第55五条:煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员进行监督检查时,有权向煤矿企业、煤炭经营企业或者用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行检查。



1.检查责任:煤矿和煤炭经营企业依法经营情况的监督检查;

2.决定责任:在规定期限内作出书面检查决定并送达相关单位。

3.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度。

4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《煤炭法》(2016年11月修订)第54条::煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。


煤炭科。

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、窗口负责人、   具体承办人


59

其他类


管道竣工测量图报送备案

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第20条

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理申请(不予受理的说明理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:在规定期限内予以备案。

4.送达责任:在规定期限内制定并向申请人送达备案文件。

5.事后监管责任:对管道企业竣工测量是否按规定备案进行监督检查,依法查处违法违规行为。

6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第20条。

油气科、派驻政务服务中心窗口

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、窗口负责人、具体承办人


60

其他类


对停止运行、封存、报废管道的安全防护措施进行备案

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第42条

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理申请(不予受理的说明理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:在规定期限内予以备案。

4.送达责任:在规定期限内制定并向申请人送达备案文件。

5.事后监管责任:对管道企业有关安全防护措施是否按规定备案进行监督检查,依法查处违法违规行为。

6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第42条。

油气科、派驻政务服务中心窗口

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、窗口负责人、具体承办人


61

其他类


设计生产能力30万吨/年及以下煤矿建设项目开工备案

国家发展改革委、国土资源部、建设部、国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局《关于加强煤炭建设项目管理的通知》(发改能源〔2006〕1039号第5条

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理申请(不予受理的说明理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:在规定期限内予以备案。

4.送达责任:在贵州能源网站上公开有关备案信息。

5.事后监管责任:对煤矿是否依照备案内容开工建设进行监督检查。

6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

国家发展改革委、国土资源部、建设部、国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局《关于加强煤炭建设项目管理的通知》(发改能源〔2006〕1039号第5条

煤炭科、派驻政务服务中心窗口

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、窗口负责人、具体承办人


62

其他类


电动汽车充电基础设施运营企业备案

1.贵州省能源局、贵州省发展和改革委、贵州经济和信息化委、贵州省财政厅、贵州省交通运输厅、贵州省住房和城乡建设厅、贵州省商务厅、贵州省国土资源厅、贵州省质量技术监督局、贵州省机关事务管理局文件   关于印发《贵州省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法(暂行)》的通知(黔能源电力﹝2016﹞155号)

2.省人民政府办公厅关于印发贵州省支持电动汽车充电基础设施加快建设若干政策措施的通知(黔府办发﹝2014〕45号)

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理申请(不予受理的说明理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定;不予许可应告知理由,并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。

4.送达责任:在规定期限内向申请人送达行政许可证件;建立信息档案;公开有关信息。

5.监管责任:对充电设施运营企业进行监督检查,依法查处违法违规行为。

6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《贵州省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法(暂行)》的通知(黔能源电力﹝2016﹞155号)第19条。

电力科、派驻政务大厅窗口

局法定代表人及分管领导、内设机构负责人、政务大厅窗口负责人、   具体承办人

对照省级部门清单梳理后新增