市能源局2023年法治政府建设工作报告

2023年，市能源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国及“一规划两纲要”有关决策部署，推动各项法治工作取得积极进展。根据工作要求，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，并将学习贯彻习近平法治思想纳入局领导班子和领导干部年终述职内容，扎实推动学习宣传贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，做到学思悟贯通、知信行统一，确保能源法治建设沿着正确方向不断前进。全年通过党组会、理论学习中心组集中学习、支部学习、职工学习及“贵州网院”线上学习等方式专题学习习近平法治思想6次，进一步树立法治意识和法治思维，有效提升干部职工及能源企业法治素养。

（二）推进行政执法规范化建设。一是加强执法队伍建设。我局持有行政执法证37人，专业涵盖法学、安全工程、采矿工程、电气自动化、机械化、电力、化学、管理等专业，大力提升煤矿监管和管理能力。二是加大执法培训力度。2023年7月1日至2日在盘州市及水城区举办了两期煤矿安全监管人员业务强化培训班，对344名从事煤矿安全监管工作人员进行了业务强化培训，有效提高煤矿安全监管人员法治素养和依法履职能力。三是健全执法监督体系。明确局内设科室发展规划和法规科承担行政执法监督职责，成立督查组开展行政执法督查专项服务行动，对县级能源管理部门开展行政执法督查及案卷评查工作。四是落实行政执法“三项制度”。按照《六盘水市进一步落实全面推行行政执法“三项制度”工作方案》等文件有关要求，不断完善行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度，按照标准对执法案件卷宗进行整理归档，并及时将行政处罚案件信息录入“三项制度”平台。

（三）加大法治审查工作力度。一是制定法治工作要点。制定印发了《2023年六盘水市能源局法治政府建设工作要点》，对学习习近平法治思想、能源法治建设、落实普法责任、规范行政执法等重点工作进行全面安排部署。二是推进科学民主依法决策。发挥局公职律师在依法行政、科学决策、风险评估、化解矛盾和涉法涉诉等方面的积极作用，涉及出台重要文件、重大行政处罚决定等重大事项均提交公职律师进行合法性审查，再召开集体会议审议。三是加强行政规范性文件监督管理。开展行政规范性文件业务培训，对市依法治市办实地督查反馈的问题认真组织整改，开展妨碍统一大市场建设和公平竞争政策措施清理，着力营造有利能源高质量发展的法治环境。

（四）深入开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任，研究制定了《六盘水市能源局2023年度普法依法治理工作计划》，在局门户网站公布普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，组织开展形式多样的普法宣传活动，提高企业和社会公众的法治意识，营造良好的法治环境。一是扎实开展《宪法》《民法典》学习宣传活动。以“弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织到发耳电厂、发耳煤矿开展“宪法宣传周”活动，深入学习贯彻习近平法治思想，学习宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规，提高企业法治意识和合规观念。并组织在局驻村帮扶点开展《宪法》宣传活动。二是积极组织参与重点普法宣传活动。采取在行政执法、业务指导、行业管理等日常工作中开展普法活动，深入能源企业开展《宪法》《民法典》《安全生产法》学习宣传活动，通过局LED电子显示屏、局网站、微信公众号等平台进行法治宣传，全局干部职工完成在线学法考勤和年度学法考试，参加率和合格率均为100%。三是组织开展以案释法和旁听庭审工作。组织局干部职工参与开庭旁听1次、集中观看庭审视频2次，进一步提高干部职工学法用法业务能力。

二、存在的问题

（一）法治宣传和培训的广度深度还需进一步拓展。法治宣传和培训活动不够多不新颖，以致部分工作人员学习贯彻习近平法治思想不积极不系统不深入，学用结合还不够紧密，有的党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还不强。

（二）执法队伍对法律知识的学习还需进一步加强。部分执法人员对本科室日常工作常用的专业法律法规学得多，对行政处罚法、行政许可法、证据法等行政普通法律法规学得少，还需要进一步加强。

（三）行政制度的实施和落实监督还需进一步抓紧。法治监督制度落实不够，对县能源主管部门和机关执法科室的执法监督指导工作力度还不够，监督的频次、内容和深度都还需要进一步抓紧抓实。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。组织制定年度局党组理论学习中心组学习计划，把习近平法治思想作为重点学习内容。主持召开局党组会、理论学习中心组集中学习研讨会专题学习习近平法治思想及有关党内法规，带头作研讨发言，推进学习贯彻习近平法治思想走深、走实，牢牢把握能源法治建设正确方向。

（二）亲自安排部署能源法治建设重点工作。主持召开党组会议专题研究能源法治建设工作，组织制定《2023年六盘水市能源局法治政府建设工作要点》，对学习习近平法治思想、能源法治建设、落实普法责任、规范行政执法等重点工作进行全面安排部署，切实把法治建设有关决策部署落实到能源高质量发展的全过程和各方面。

（三）组织开展普法依法治理工作。研究制定《六盘水市能源局2023年度普法依法治理工作计划》，组织局领导班子、公职律师深入能源企业开展《宪法》《民法典》《安全生产法》学习宣传活动。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治理论学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，持续抓好《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《石油天然气管道保护法》及《中国共产党章程》《纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻和落实。

（二）进一步加强依法行政能力建设。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，加大行政执法人员培训，提升行政执法能力水平，充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的积极作用，做好重大行政执法决定、合同协议和规范性文件的合法性审查工作，提高决策质量。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。认真落实行政执法监督制度，组织开展行政执法调研、行政处罚案卷评查活动，加大行政执法监督指导力度。

（三）进一步加强法治宣传教育。认真开展“宪法宣传周”、民法典宣传月、国家安全宣传周、安全生产月等活动，增强在能源监督管理工作中贯彻法治的自觉性，推动各项工作全面纳入法治轨道。将学法用法、依法决策、依法履职情况作为干部述职和考核的重要内容。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单制度，在能源行业领域开展普法工作，使法治成为行业共识和基本原则。