六盘水市能源局2022年度行政执法总体情况报告

市委依法治市办：

市能源局在市委、市政府领导下，在市司法局指导下，全面推进能源行业权限范围内依法行政工作，能源业务工作在法治轨道上运行。现将2022年度行政执法总体情况报告如下：

一、能源行业企业基本情况

全市能源权限内监管企业共计430家。截至目前，全市共有煤矿174处，洗煤企业127家，煤层气企业2家；全市电力装机1210.73万千瓦；已建成火电厂6家，在建1家；已建水电站有72座；建成风电项目10个；建成光伏发电项目28个，在建5个；建成垃圾焚烧发电项目有3个；全市累计建成天然气长输管道156.1公里，长输油管道75.5公里。

二、主要做法

（一）始终坚持把习近平法治思想作为推进全面依法治市各项工作的根本遵循。局党组第6次、第12次会议专题传达学习习近平法治思想，党组理论中心组第五次集中学习再次对《习近平法治思想学习纲要》进行了学习研讨；局党组班子成员多次带头主讲习近平法治思想，局机关下设两个党支部各组织学习1次，确保学深悟透、入脑入心。对市委依法治市委员会有关工作会议精神，局党组做到第一时间传达、第一时间贯彻执行。

（二）完善执法制度建设。科学合理制定执法计划，全面厘清综合监管、行业监管责任边界，煤矿安全生产责任体系进一步明晰，印发六盘水市能源局关于行政执法监督、信访举报、自由裁量基准、执法争议协调、司法衔接等制度，健全19份信访处理文书，逐渐形成安全生产执法有计划、有指引、有监督的执法体系。

（三）加强执法监管队伍建设。采取“请进来、走出去”的方式，对473名执法人员和煤矿管理人员开展煤矿“三报表两图纸一运输”分析研判专题培训；组织523名和45名煤矿安全监管执法人员，分别参加2022年矿山安全监管监察干部网络学院大培训和集中调训；组织121人煤矿执法人员参与专业业务培训；组织全市煤矿企业部分集团公司董事长、总经理及生产建设煤矿的矿长、总经理开展办矿管矿能力提升培训。通过对煤矿企业基层管理经验丰富中层管理干部调研了解，引进4名国有煤矿五职矿长到我局交流学习，互动监管与管理工作经验。

（四）执法坚持以人民为中心。一是提升煤炭保供能力。抢抓国发〔2022〕2号赋予的新机遇，推进铁路快速装车系统、数字化配煤等先进物流技术装备应用，成立煤炭交易平台，把我市打造成为西南地区主焦煤和电煤保供中心。拟在水城区和盘州市布局3个煤炭清洁储配基地。二是抓好电力保供。坚决扛起电煤供应政治责任，对煤炭产量、电煤供应量、电厂进耗存等情况动态严格实行“一天一调度一通报一提示一处置”机制，2022年我市供应电煤2636.74万吨，同比增长12.16%，未出现拉闸限电情况。三是保障天然气供应。预计本年度供暖季（2022年11月1日—2023年3月31日）天然气需求量5737万m³。目前已落实管道气资源4397万m³，其余由城镇燃气经营企业通过采购LNG、管道气市场化线上交易等方式补充天然气资源。2022年，天然气消费量8316.49万m³，同比增长1.9%，天然气供应稳定。

（五）执法坚持为企业服务。谋划能源及新型能源化工产业板块项目27个，招商总投资123.24亿元；向上争取到中央、省级奖补资金共45466.58万元，完成任务111.59%；帮助化乐煤矿争取2亿元新动能基金，有效缓解企业资金紧张压力；完成产能释放煤矿15个，累计新增释放产能810万吨/年；累计完成智能化、机械化改造项目12个。

（六）执法有力度更有温度。一是全力配合国务院安委会开展督导帮扶，目前反馈问题隐患均已整改。二是深入开展煤矿执法检查。全市能源系统联合执法4794次，查出隐患26143条、其中重大隐患3条，实施经济处罚5986.97万元。三是紧盯责任落实。配合市纪委市监委开展专项监督检查，发现问题541个、问题线索9件，有力督促属地政府领导、部门监管和企业主体责任落实。四是夯实安全基础。成立工作专班，开展地面供电安全专项行动，切实做好煤矿瓦斯灾害防治工作。五是上下联动加强电力行业安全检查。现场检查22次发现问题隐患80条，与去年同比增加515.38%。六是统筹抓好长输油气管道保护。执法检查范围为全市境内230公里长输管道及其附属设施（含30处高后果区、6座场站、10座阀室、40处地灾风险点、164处穿跨越、第三方施工点等），出动检查29次168人次，出具执法文书31份，检查频次和文书下达均高于去年同期。累计排查隐患和问题57项，完成整改57项，整改率100%。全年清理占压15处，砍伐移栽杂树2000余棵，修复水保墙、排水沟等14处，制止风险工程活动10起，完成国务院督导组反馈问题3项。

（七）执法坚持与党建扶贫帮扶为宗旨。开展党建联系驻村“我为群众办实事”实践活动中，我局协调六盘水恒鼎实业有限公司金河煤矿投资10万元帮助落脉穴村修复四组民族文化广场；协调黔龙煤业捐赠篮球板给淤泥乡苏座村；联系煤矿运输10吨煤帮助嘿白村解决冬天缺煤问题；协调发放口罩1500个给帮扶村，分别赠送450个N95口罩给松坪南路社区、松坪北路社区。

（八）执法效果成效显著。一是依法办矿管矿能力得到提升。全市煤矿一级标准化4 个、二级标准化85个、三级标准化1个，办矿逐渐朝向标准化发展；能源企业从业人员违章操作逐渐减少，自我保护法治意识逐渐增强，违法上访逐渐减少，煤矿从业人员生命财产安全得到保障。二是“三废”利用得到提升。煤矿瓦斯抽采量14.09亿m³，利用率56.5%，瓦斯发电量11.08亿千瓦时；煤矸石综合利用率85.2%，矿井水综合利用率67.88%。

三、存在问题与不足

一是对煤矿企业执法检查发现涉及环保、地质灾害、拖欠农民工工资、消防安全等违法行为，问题线索移交机制不健全，导致联动处置进展缓慢。二是国家、省级、市级层面对新能源、电力、油气、煤炭经营等领域没有制定统一执法文书样式，影响执法规范化建设。三是执法装备不足。我局煤矿井下执法取证设备严重短缺，共有2台公务用车编制（其中1辆已于2022年7月按程序进行报废处理），实有1辆可供使用，难以满足日常监管执法需要。

四、下一步工作思路

一是探索执法数字化建设。按照《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），加快能源执法终端数据研发利用，加快能源生产、执法数据汇集通，在六盘水能源安全监管平台增加功能模块、优化平台数据，通过线上线下对煤矿生产、执法数据、经济运行，科学合理分析煤矿企业生产安全管理水平，精准分类别监管煤矿生产安全管理。二是继续全面提升全局干部职工依法办事能力。全面引导执法人员学习能源法律法规及国家能源产业政策，提升企业执法服务水平。三是梳理能源权限内权责边界。根据现行法律法规规章，动态梳理权责清单，划清权责边界，确保执法服务无盲区。

                                                  2022年1月9日