六盘水市能源局2016年工作总结及2017年工作打算和2017年重点研究问题的报 告

六盘水市能源局2016年工作总结

及2017年工作打算和2017年重点研究问题的报   告

市政府研究室：

　　2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市能源系统认真贯彻落实能源产业政策，坚守生态和发展底线，坚持改革创新、开拓进取，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的总体部署，紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力提升能源生产供给保障能力，加快推进能源转型升级，同步推进“优化存量”和“去产能”，释放优质产能，推进能源清洁高效利用，提升清洁能源产业发展水平，努力推动全市能源产业持续健康发展。

　　一、2016年工作总结

    （一）能源行业主要经济指标完成情况

      1.煤炭产品产量。2016年预计生产原煤5670万吨，完成年计划的100%，同比下降9.62%，洗精煤预计生产3300万吨，完成年计划的100%，同比下降0.28%，焦炭预计生产530万吨，完成年计划的100%，同比增长0.09%，原煤、洗精煤、焦炭产量均在全省排列第一。

　　2.市内电煤情况。2016年预计市内电厂累计消耗1650万吨，同比下降5.23%。

　　3.煤炭工业产值完成情况。2016年，煤炭行业工业总产值预计688亿元，占全市工业总产值的48%，同比下降9.6%，在全省排列第一；煤炭工业增加值284亿元，占规模以上企业工业增加值的63%，同比下降9%。

    4.“六化”矿井建设和机械化情况。

　　（1）六化”矿井建设情况：2016年共计验收“六化”矿井   22对，占全年总目标任务的73%。

　　（2）机械化情况：2016年共计推进新增矿井10对，完成全年目标任务的100%。2016年，全市共有59处煤矿使用综采设备112套，规模4740万吨/年，60处煤矿共使用综掘设备147套,规模4584万吨/年。按照生产矿井175个，产能7159万吨/年计算，机械化率为66.21%。

    5.电力及新能源行业

　　（1）电力装机情况。2016年，全市电力装机预计1122.36万千瓦，新增装机160.78万千瓦，其中：火电装机819.7万千瓦（含煤矸石发电装机18.7万千瓦）；水电装机104.3万千瓦；瓦斯发电装机17.51万千瓦；余热余压、焦炉煤气装机24.58万千瓦；风力发电装机40.24万千瓦；分布式光伏发电系统装机0.0385万千瓦。

   （2）发电情况。2016年预计完成发电量3119500万千瓦时，完成年计划发电量80.63%，同比下降12.06%。

　　6.煤层气（瓦斯）抽采利用及煤炭加工转化

　　（1）煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。2016年计划完成煤层气（煤矿瓦斯）抽采量12.37亿立方。预计全年完成煤层气（瓦斯）抽采量12.39亿立方，完成年计划100.2%，利用量5.33亿立方，利用率43%。抽采量同比增长5%，在全省排列第一。

　　（2）苯加氢产量。2016年计划完成苯加氢产量3万吨。全年预计完成苯加氢生产3.1万吨，完成年计划的103%。同比增长9.2%。    

　　（3）液化天然气（LNG）产量。2016年计划完成液化天然气（LNG）生产6.5万吨。预计全年完成6.51万吨，完成年计划的100.2%。

　　二、2016年能源行业主要工作推进情况

    （一）煤炭兼并重组方面。一是积极支持盘江精煤股份有限公司兼并重组工作。盘江精煤股份有限公司所属山脚树煤矿和老屋基煤矿整合进度进一步加快，3月28日新整合山脚树煤矿（300万吨/年），首采工作面已通过贵州省能源局《关于对贵州盘江精煤股份有限公司山脚树煤矿联合试运转的批复》（黔能源煤炭〔2016〕64号）。二是深入推进全市煤矿企业兼并重组工作。严格贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组《关于研究煤矿企业兼并重组有关问题的会议纪要》（黔煤兼并重组专议〔2016〕6 号 总第 16 号）精神，以兼并重组为主抓手，组织县区人民政府、能源管理部门认真比照省兼并办相关政策，对辖区内煤矿企摸清底数，认真排查各类煤矿，进行分类处置，对兼并重组实施方案批复保留煤矿，重点培育发展，加大对煤矿企业技术服务指导，使其“做优、做精、做强”，对兼并重组实施方案批复关闭尚未公告关闭的煤矿加大监查力度，责令时限内一律关闭处置。三是按照时间节点推进兼并重组工作。根据5月26日全省2016年煤炭行业化解过剩产能工作座谈会上安排，为加快推进我市煤矿企业兼并重组工作，向各县（特区、区）人民政府、煤矿企业兼并重组工作领导小组下发了《关于加快推进我市煤矿企业兼并重组工作的通知》（六煤兼并重组办〔2016〕4号）文。6月3日市兼并办组织召开全市2016煤炭行业化解过剩产能工作（含减量化组织生产）会议，对兼并重组关闭煤矿工作进行安排部署。同时，为规范关闭煤矿资料上报工作，下发《关于进一步重申关闭煤矿标准和规范关闭验收报送工作的通知》（六煤兼并重组办〔2016〕2号）。

     6月22日省能源局紧急召开六盘水、毕节等重点市（州）煤炭行业化解过剩产能会议对全省2016年化解过剩产能任务及2016-2020年化解产能目标任务分解进行安排部署，市兼并办立即组织各县区兼并重组工作领导小组对省报国家拟关闭退出六盘水市2016的煤矿以及2016-2020年引导退出煤矿进行了逐矿摸底核实。今年来，辖区内地方煤矿主体企业已自愿申请上报关闭7处煤矿（总规模132万吨/年）、省属国有企业4处煤矿（总规模307万吨/年）已按照程序直报省兼并办、2016结转未关闭4处，共计15处（产能499万吨/年）。

　　（二）“六化”矿井机械化矿井建设推进情况。 一是以《关于对2016年“六化”矿井建设工作安排的通知》（市“六化”矿建办通字〔2016〕 2号）对2016年全市“六化”矿井建设目标任务30处作了任务分解，并按安排推进。二是积极推进2016年全市煤矿新增采掘机械化工作。主要开展机械化矿井督查检查、编制了《六盘水市2016年采掘机械化工作计划》、《六盘水市2016年煤矿采掘机械化推进工作奖励方案》等鼓励煤矿推进机械化采煤。

　　（三）煤炭资源就地转化利用方面。一是按煤炭资源就地转化利用率提高10个百分点以上达到80%的要求进行任务分解；二是加强煤炭产品产销流向统计调度，对存在的问题进行分析；三是引导煤矿企业加大原煤入洗，促进煤炭资源就地转化利用。

（四）推进煤层气产业发展情况

　　研究制定印发了《六盘水市推进煤与瓦斯共采一体化改革实施方案》（市能源通字〔2016〕43号）全力推进煤层气产业发展。一是推进瓦斯发电装机。印发了《关于梳理报送当前煤矿瓦斯发电企业存在的困难和问题的通知》（市能源通字〔2016〕13号），梳理当前瓦斯发电项目建设、上网等环节存在的困难和问题，3月7日协调六盘水供电局到盘县召开瓦斯发电座谈会，现场协调解决瓦斯发电上网事宜，加快煤矿瓦斯发电项目建设，以用促抽，提高煤矿瓦斯综合利用率。目前全市共有36处煤矿建有48座瓦斯发电站，装机容量17.49万千瓦，占全省的50.5%。二是促进瓦斯提纯加工。建成全国首座低浓度瓦斯提纯制CNG项目——盘江金佳矿低浓度瓦斯提纯工业化示范项目，1—9月生产CNG8.53万立方米。此外，盘江山脚树煤矿瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂已建设完成，现处于调试阶段；三是煤层气地面勘探开发。目前市内有盘江煤层气开发利用公司、六盘水能源投资开发公司、亚加能源公司等3家煤层气开发利用企业从事煤层气地面勘探开发工作，累计实施建设煤层气地面参数井、排采井66口累计实施建设煤层气地面参数井、排采井66口。四是关联产业发展情况。建成六盘水客运南站分布式能源项目，现已完成并网手续，待完善相关设备设施后即将进入正式运行。今年5月4日，盘江胜动装备制造有限公司生产的第一台燃气发电机组正式下线。

　　（五）新能源、电力工作推进情况

　　一是推进我市新能源项目开发利用。重点加快盘县松河轿子顶风电场、盘县大爬山风电场、水城县曹罗坪子风电场等项目建设，新增装机9.6万千瓦，累计装机40.39万千瓦。

　　二是重点推进六枝电厂（2＊66万千瓦）项目建设，目前#1机组整套启动；盘南煤电铝热电联产动力车间（2×35万千瓦﹢1×2.5万千瓦）正在招商引资，正在寻求合作伙伴；盘县老屋基“上大压小”低热值煤发电热电联产动力车间（2×15万千瓦﹢1×1.2万千瓦）已完成了《可行性研究报告》。

    （六）光伏项目建设推进情况。一是编制了《六盘水市“十三五”太阳能源资源开发利用规划》；二是向省能源局上报了《六盘水市申请纳入国家光伏扶贫试点市有关事项的报告》，贵州省人民政府已向国家能源局上报关于请求支持贵州光伏扶贫试点工作的函，按照国家的指示要求，积极组织盘县、水城县编制《光伏扶贫实施方案》工作，已上报省能源局，待国家组织审查；三是对全市各县（特区、区）具备适合实施安装光伏扶贫贫困户进行初步摸底调查工作，正在修改完善《六盘水市光伏扶贫试点工作方案》；四是开展光伏扶贫调研工作，六盘水市光伏扶贫调研报告已上报市政府。五是项目实施。加强跟踪调度和服务，推进光伏电站项目建设和前期工作，目前盘县保田鹅毛寨光伏电站、钟山区汪家寨地面光伏电站等项目已开工建设；盘县老黑山光伏电站、盘县乐民农业光伏电站、六枝郎岱一期5万千瓦光伏电站已获省能源局同意开展前期工作。同时今年已建成分布式光伏项目6个（分别为盘县胜境街道办1103户，装机3375.18千瓦、盘县羊场乡622户，装机1903.32千瓦、盘县盘关镇97户，装机296.82千瓦、盘县鸡场坪765户，装机2340.9千瓦；六枝落别乡抵耳村光伏扶贫项目15户，装机50千瓦；钟山区大湾镇安乐村20户，装机60千瓦），总装机容量8026.22千瓦。

    （七）新能源汽车充电设施建设规划及建设情况。一是编制了《六盘水市“十三五”新能源汽车充电设施建设规划》（送审稿）进行专题评审，同意该《规划》，待修改完善后上报市政府常务会议审议通过公布执行。二是2016年安排计划建成充电桩100个，充电站3个。目前全市已试点建成充电桩14个（快充4个、慢充10个），其中：六枝特区建成快充3个，慢充3个；盘县快充1个；钟山区建成慢充7个（新建立体停车场）。

    （八）清洁能源发展推进情况。对《六盘水市促进清洁能源发展实施意见》（六盘水府办函〔2015〕120）进行年度目标任务分解，督促牵头部门抓好推进落实工作，提高清洁能源综合利用。

    （九）积极配合做好新一轮农村电网升级改造工作。按照国家、省、市关于实施新一轮农村电网升级改造有关精神和要求，积极配合相关部门做好《六盘水“十三五”新一轮农村电网改造升级规划》及各县（特区、区）抓好2016年-2018年新一轮农村电网改造升级工程项目实施方案的编制工作等工作，下一步加强将积极统筹推进全市实施新一轮农村电网改造升级工程的项目实施，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题；统筹做好项目实施情况的调度、督促检查和通报工作等。

    （十）积极开展煤炭市场拓展。发挥煤炭协会的行业自律作用，稳定煤炭价格，同时积极与广西、云南、四川、重庆等周边省（市）煤炭用户联系，保持沟通我市煤炭生产和价格信息，调整商品结构，推动市内煤炭企业与四川、云南等周边钢铁、焦化企业扩大合作，煤炭外销售取得积极效果。

    （十一）及时完成提案办理。对市政协七届五次会议提案办理进行责任分解，涉及我局办理的提案有七件，均按要求对答复情况征求其提案人的意见和建议，提案人对办理答复意见表示满意，并按程序办理完毕。

    （十二）认真开展行业安全管理。我局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和安全生产一岗双责的要求，于2015年12月28日印发了《2016年能源行业安全生产工作监督检查计划》（市能源通字[2015]10号），对全年的能源行业（含煤矿、新能源、电力、输油气管道、煤层气、天然气、洗选焦化等）安全管理工作进行了安排部署；并印发了《六盘水市能源局关于推进能源行业安全监管依法行政工作的通知》、《六盘水市能源局关于进一步明确安全生产职责分工方案的通知》、《六盘水市能源局安全生产责任落实年实施方案》，召开了一、二季度能源行业安全分析会，会议认真总结了能源行业安全工作开展情况，对下一步能源行业安全工作提出了具体要求。

    三、存在问题及原因分析

    一是兼并重组工作推进较慢，煤矿历史遗留问题多，化解难度大。地方煤矿涉及股权多元，加上纠纷较多，煤矿企业兼并重组“减量或等量置换”新要求，企业集团面临多花钱购买、“多关闭”煤矿指标等问题，将加重企业经济负担，导致企业意见难统一，积极性、主动性低，关闭煤矿面临困难多，维稳相关工作责任大增。加上市场和资金因素，采掘机械化和六化矿井建设推进困难

    二是煤炭产量以黔能源煤炭[2016]82号要求严格按照以276个工作日规定重新确定的生产能力组织生产，即按照不超过设计（核定能力）规模的84%组织生产，按照减量化要求比例调减计划630万吨，国家已于5月、7月对贵州开展煤炭减量化生产督查和明查暗访，要求特别严格，对矿井正常组织生产有一定影响，因煤炭在我市工业中比重过大，削减产量影响我市工业产值等对经济的有效贡献。

    三是煤层气开采存在煤矿采矿权和煤层气采气权“在权属上分离，在设置重叠”等问题，是制约煤层气地面开采利用的主要瓶颈，同时存在产品销售渠道不畅、地面开发技术不够成熟、投入成本过高等问题。

    四是火电今年以来长期处于低负荷运行，上半年月平均利用小时数只有1640小时，同比减少589小时，电厂成本增加，亏损严重，同时煤炭消耗大幅减少，影响上游的煤矿正常生产，煤炭成本高，煤炭企业亏损严重，形成产业链的恶性循环。

    五是停产停建矿井多，煤矿企业欠薪增多，拖欠电费、工程款、材料款问题突出，据调度，截止10月10日我市有64个煤矿欠薪，总额近1.9556亿元，涉及管理人员和民工13153人，工资和相关费用拖欠非常容易连锁反应，引发矛盾纠纷，从而增加社会不和谐不稳定因素。同时银行追贷、停贷、抽贷情况依然没有好转，企业资金链问题易形成恶性循环，导致银行不良贷款增加，资金、金融风险增大。

    从能源经济运行进展情况来看，受当前煤炭市场持续低迷、用电下降的影响，煤炭产销量、电力发电量同比均呈下降趋势，且降幅较大，目前只有风电、瓦斯发电、余热余压、焦炉煤气发电等有较大增幅，总体形势比较严峻。

    四、2017年能源行业主要目标任务和工作措施

    （一）主要目标任务

    1.原煤5370万吨（按照减量生产要求调整计划数）；全年完成洗精煤505万吨；全年完成焦炭480万吨。

    2.煤炭资源就地转化率：全年计划煤炭资源就地转化利用率达到80%。

    3.煤层气（瓦斯）抽采利用：全年计划煤层气（瓦斯）抽采量13.5亿立方，利用率45%。

    4.苯加氢：全年计划苯加氢产量3万吨。

    5.液化天然气（ＬＮＧ）：全年计划液化天然气（ＬＮＧ）产量6.5万吨。

    6.“六化”矿井建设：成熟一个，建设一个，验收一个。

    （二）主要工作措施

    1.强化组织领导。突出目标导向、问题导向、重点导向、担当导向、问责导向和正面导向，加大目标考核的奖惩，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿到能源行业管理之中，按照供给侧结构性改革、三去一降一补等要求，积极组织能源产业的生产和管理。

    2.推进“六化”和机械化建设。发挥企业自主地位作用，强化政策引导，极探索急倾斜、薄煤层的综采工艺，以综采为重点，同步推进高档普采和综掘，对符合条件的煤矿纳入推进对象，制定时间进度表，加强调度督导，推进“六化”矿井建设和机械化改造。通过推进机械化提升产能，有效管控成本，增加企业效益，提升综合实力和市场竞争力。

    3.持续深入推进兼并重组。支持鼓励优强主体企业在兼并重组发挥主导地位，减少煤矿数量，提升煤矿单井规模，淘汰落后产能。加强对实施方案批复保留煤矿的协同服务，积极开展建设项目前期工作，优化开拓部署设计，推进煤炭生产基地建设。

    4.推进煤炭就地加工转化。以黔桂天能煤焦化循环项目为示范，推进煤炭产品由原始粗放增长型向质量效益集约型增长方式的转变，发挥煤种煤质优势，推动全市煤炭分级分质利用，延伸产业链，调整煤炭产品结构，加大入洗，生产适销对路的产品，提高煤炭品质提质增效，促进产业结构优化，打造煤炭资源深加工基地。

    5.加大煤层气开发利用力度。实现“采煤必须采气，不采气不采煤”的煤与瓦斯一体化开采方式，推进采煤采气一体化发展。统筹煤炭开采和煤层气（煤矿瓦斯）开发规划，推进井下和地面抽采结合，发展瓦斯发电和提高提纯加工能力，实现综合开发利用，在保障煤矿安全生产的同时，实现煤层气（煤矿瓦斯）开发利用经济效益和环保效益双提升。

    6.支持煤炭交易及物流中心建设，降低销售成本。加大“互联网+”智慧能源技术的融合运用，依托红果等煤炭交易中心电子商务平台和金融支持，形成规范良性的经营交易模式，减少销售中间环节和降低成本，实现订单生产，达到供给侧的煤炭企业、金融机构、交易平台和需求侧的融合共赢。

    7.推进煤层气关键技术研发。积极引进先进技术，成立煤层气（瓦斯）抽采利用技术研发中心，结合本市地质条件进行优化，推动本土化的煤层气勘探开发、瓦斯抽采利用配套技术和装备制造业的快速健康发展，为全市煤与瓦斯共采一体化发展提供技术和装备保障。

    8.支持协调企业拓宽融资渠道。引导和鼓励企业集团建立现代企业制度，提升自身管理水平，走现代化企业发展之路。以盘县邦达公司上市融资为引领，鼓励支持有条件的煤炭企业开展上市融资工作，拓宽资金融资渠道，为发展非煤产业和传统煤炭企业转型升级提供资金保障，解决融资难题。

    9.推进供给侧改革工作。重点贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》（黔党发〔2016〕6号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动煤炭、电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》（黔府办发〔2016〕20号）等文件精神，拟定六盘水市推动煤炭、电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的细化实施方案并组织实施，推进煤炭、新能源、电力项目建设。

    10.合理组织生产。一是要提前做出预判，有序组织生产，按照276个工作日和减量化要求组织均衡生产，避免盲目生产。二是要提高有效供给和有效生产，达到所生产的产品能够“优质优用”。

   11.抓好新能源汽车充电桩建设实施。按照《六盘水十三五新能源汽车充电设施建设规划》，加强新能源汽车基础设施建设，探索发展充电服务。积极配合新能源汽车推广使用，推动城市公共交通、道路交通等领域新能源化。

    12.抓好行业安全和油气化安全保护工作。严格按照政策法规的要求抓好行业安全工作，强化安全生产，牢固树立底线意识和红线意识，将大数据、互联网等新技术运用到安全生产管理工作中，确保实现零死亡。一是狠抓队伍建设，提高执法人员依法行政的能力，加强法律、法规和业务知识的学习，做好本职工作。认真开展能源行业安全管理工作，根据工作职责要求按时召开行业安全分析会，根据全局统一部署开展能源企业建设进度的检查督查工作，在检查督查工作中严格要求企业按工期进行建设；二是加大行政执法力度，对煤矿企业不按工期进行建设，在建设过程中非法组织进行生产的行为，按照国家政策和相关法律法规予以经济处罚；三是加大对上访、信访等举报问题的处理力度，特别是对煤矿违法经营生产的信访举报，要亲临现场调查取证，掌握好违法依据，按照相关规定给予严肃处理，同时对上级机关转办的信访举报案件要及时安排相关人员认真调查核实，依法进行严肃处理。积极开展行业安全检查，履行好市油气化安全保护工作小组办公室职责，加强长输油气管道的行业管理，整理各地、各部门油气化隐患大排查、大整治专项行动工作开展情况，着力加强协调督办，推进隐患排查、整改和管控，确保全市油气管道的安全运行。

   13.强化能源行业现代化管理体系建设。通过“走出去，引进来”，加强对能源行业管理人员的管理业务知识培训，提高能源行业管理人员的管理水平，提高能源行业人财物的优化配置，进一步完善能源行业现代化管理体系。

    14.全面落实党风廉政建设责任，抓好能源系统政风行风建设。加强理想信念和宗旨意识教育，加大学习宣传力度，促进能源系统党员干部尊崇党章，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真学习贯彻中央八项规定、省委市委十项规定，坚决维护党规党纪的严肃性。严守政治纪律和政治规矩，认真落实政治纪律、政治规矩“五个必须”的要求，严肃查处违反政治纪律“十严禁”的行为，牢固树立纪律观念，确保党的纪律成为刚性约束，确保中央和省委政令畅通，坚决维护党的权威性和严肃性。            

    五、2017年能源行业重点研究问题

    （一）煤炭、电力供给侧结构性改革特别是“三去一降一补”重点任务推进情况和2017年目标任务、重点工作、政策措施

   1.煤炭行业供给侧结构性改革

   （1）煤炭供给侧结构性改革推进情况

    深入持久贯彻落实减量化组织生产工作相关文件精神，严格执行276个工作日制度。市能源局在第二季度、第三季度及第四季度行业安全检查和汛期安全大检查中将减量化组织生产工作纳入重点检查的内容之一，指导、督促煤矿企业科学编制采掘计划，严格落实减量化组织生产措施。确保《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、《省能源局、安监局、发改委联合关于对全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知》（黔能源煤炭〔2016〕82号）文件精神进一步落实。研究制定了《六盘水市推进煤与瓦斯共采一体化改革实施方案》（市能源通字〔2016〕43号），明确发展目标、方向及路径，将瓦斯作为能源资源进行开发。目前全市共有36处煤矿建有48座瓦斯发电站，装机容量17.49万千瓦，占全省的50.5%；建成全国首座低浓度瓦斯提纯制CNG项目——盘江金佳矿低浓度瓦斯提纯工业化示范项目，1—9月生产CNG8.53万立方米。此外，盘江山脚树煤矿瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂设备安装已完成进入调试，即将建成投产；累计实施建设煤层气地面参数井、排采井66口。

    （2）2017年目标任务、重点工作和政策措施

    目标任务：市化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室（市能源局）积极组织四个县（特区、区）能源局开展2017年拟关闭煤矿摸底排查工作。截至目前，六盘水市2017年企业自愿申请关闭退出煤矿有5处，总规模114万吨/年。拟上报省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室（待省局核定后再确定2017年六盘水市化解煤炭过剩产能工作目标）。重点工作：按照“五个一”的具体要求编制关闭煤矿实施方案，强力推进化解煤炭行业过剩产能工作，严格落实关闭煤矿“六条标准”，组织实施关闭。2017年关闭煤矿，要制定科学合理、可行有效、系统全面的转型发展专项设计，把农工互补、种养殖、生态环境治理及绿化纳入设计范围。同时将关闭煤矿与“三变”结合起来，推动地方转型发展与经济发展、壮大农村经济集体。

    2.电力行业供给侧改革

    （1）电力供给侧结构性改革推进情况

    2016年，完成大唐发耳电厂3号超低排放改造目标（目标3台），计划完成我市现役煤电机组节能升级改造110万千瓦，已完成60万千瓦；配合抓好全市直供电签约，促进企业降低生产成本，实现脱困发展；大力发展光伏、垃圾发电等新能源，提高清洁能源占比。对风电开发进行有效整顿，促进风电项目有序发展。

    （2）2017年目标任务、重点工作和政策措施

    目标任务：计划完成现有煤电非W型火焰锅炉和非循环流化床锅炉机组超低排放改造3台以上，对现役煤电机组节能升级改造100万千瓦以上。大力发展光伏、水电、垃圾发电等清洁能源，力争新增装机45万千以上。继续配合推进直供电签约，帮助企业和电企脱困发展；重点工作：以市场为导向，鼓励以“煤控电、煤参电、电参煤”等多种模式开展煤电联营，建立以企业协商为主、政府指导为辅的燃煤电厂与煤矿企业煤电联动机制，探索“煤电+关联产业”发展模式，适时实施电煤成本政府指导价试点工作。大力促进直供电签约。大力发展光伏、水电等清洁能源，提高新能源结构占比。对风电项目实施整顿，有效防止生态破坏。政策措施：落实电价补贴政策，对达到超低排放水平的燃煤发电机组，按国家发展改革委、国家环境保护部、国家能源局《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》（发改价格〔2015〕2835号）要求，给予电价补贴；给予发电量奖励，根据改造情况适当增加改造机组发电小时数；给予财政支持，积极申请中央财政已有的大气污染防治专项资金，按规定用于推进我市节能减排改造；对发展新能源产业给予政策支持和帮助，鼓励民间资本投入发展；以市场为导向、政府牵头、部门联动，促进直供电签约量大幅提升；有效预测预判煤电供给关系，有针对性地采取措施，促进煤矿企业和电力企业供给关系平稳、协调发展。

     （二）关于2016年我市能源基础设施建设情况和2017年的目标任务、重点项目、政策措施

    1.能源基础设施建设情况

    （1）2016年，煤炭行业基础设施工作开展情况：截止2016年10月，全市煤矿在籍总数为220个，总规模8355万吨/年，其中：生产矿井166个，规模6735万吨/年。（正常生产矿井99个，规模5370万吨/年；停产矿井67个，规模1365万吨/年）。试运转矿井1个，规模60万吨/年。建设矿井53个，规模1560万吨/年（正常建设矿井4个，规模165万吨/年；停建矿井49个，规模1395万吨/年）。

    （2）2016年，新能源行业基础设施工作开展情况：一是编制完成《六盘水市“十三五”新能源汽车充电设施建设规划》，推进新能源汽车充电桩建设，完成充电桩3座、充电桩100个；二是六盘水汪家寨地面光伏电站10万千瓦、盘县鹅毛寨光伏农业电站20万千瓦一期（5万千瓦）开工建设；三是建成华润六枝电厂一期（2×66万千瓦）；四是启动新一轮农村电网升级改造工程。

    （3）资源转化利用基础设施工作开展情况：能源基础设施建设情况。全市规划建设洗选企业178家，规模15320万吨，其中生产洗选企业50家，规模5670万吨/年；全市规划建设焦化企业11家，规模1585万吨/年，建成6家，规模565万吨/年；建成全国首座低浓度瓦斯提纯制CNG项目——盘江金佳矿低浓度瓦斯提纯工业化示范项目。此外，盘江山脚树煤矿瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂设备安装已完成进入调试，即将建成投产；建成六盘水客运南站分布式能源项目。

    2.2017年目标任务、重点工作和政策措施           

    （1）新能源方面

    大力发展光伏、水电、生物质（垃圾）发电，推动现役燃煤发电机主升级改造，力争电力装机达到1170万千瓦。逐步启动野马寨电厂升级改造、六盘水循环经济示范电厂、盘县老屋基“上大压小”低热值煤发电热电联产动力车间、路喜热电联产项目、盘南煤电铝热电联产动力车间等项目建设；加快推进六枝特区星桥（1.26万千瓦），盘县万家口子（18万千瓦）、下屯（2万千瓦），水城县金狮子一级（2.2万千瓦）和钟山区岔河（2万千瓦）等水电站建设；以PPP模式加快推进新能源汽车充电桩建设，完成充电站6座，充电桩1600余个；积极配合抓好新一轮农村电网升级改造改造；按照《六盘水市“十三五”太阳能资源开发利用规划》要求，积极引导有条件的企业开展大棚光伏发电系统、工业园区标准厂房分布式发电系统的推广示范工作，配合做好光伏扶贫项目的实施工作。2017年政策措施如下：

    ①加强组织领导。成立市级相关工作领导小组，统筹协调和指导新能源基础设施工作。市有关部门和单位积极支持配合，各县、特区、区人民政府要比照市级做法成立相应机构。

    ②量化目标，层层压实责任。将各项工作任务分解量化到各部门、县区政府、相关企业，层层签订目标责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项指标任务圆满完成。

    ③强化督导检查。依法依规建立健全相关工作督导机制，根据职能职责逐条细化任务分工，明确时间表、任务量和责任人，建立检查台账，实行销号管理，工作推进情况及时向社会公布。建立考核机制，对未完成任务的单位和个人予以问责。

    ④精心筹划包装新能源项目。充分挖掘自身优势潜力，精心筹划包装一批光伏产业等新能源项目，采取PPP模式发展一批；加大招商引资力度，引入优质企业发展一批；鼓励民间资本进入新能源行业建设发展一批。

    ⑤积极争取国家和省的支持。利用当前各项优惠政策，将能源基础设施建设纳入相关规划，积极争取进入国家和省的盘子，以获取最大支持。

    （2）煤炭行业方面

    ①切实推进传统煤炭产业转型升级发展。认真落实“四个一批”建设和煤与瓦斯共采一体化，实现煤矿企业转型升级、融合发展，实现瓦斯开发利用经济和环保效益双提升，推进煤炭、瓦斯（煤层气）装备制造、技术服务、租赁使用、合作经营等相关产业发展。

    ②推进“六化”矿井建设和采掘机械化改造。发挥企业主体地位作用，强化政策引导和新技术推广，积极探索急倾斜煤层和薄煤层推广使用综采工艺。按照“综采优先、适度普采、限制炮采”原则，整体推进煤矿采掘机械化，对符合条件的煤矿纳入推进对象，制定时间进度表，加强调度督导，推进“六化”矿井建设和机械化改造。通过推进机械化提升产能，有效管控成本，增加企业效益，提升综合实力和市场竞争力。

    ③持续深入推进兼并重组。支持鼓励优强主体企业在兼并重组发挥主导地位，减少煤矿数量，提升煤矿单井规模，淘汰落后产能。加强对实施方案批复保留煤矿的协同服务，积极开展建设项目前期工作，推进煤炭生产基地建设。

    ④推进煤炭就地加工转化。以黔桂天能煤焦化循环项目为示范，推进煤炭产品由原始粗放增长型向质量效益集约型增长方式的转变，发挥煤种煤质优势，推动全市煤炭分级分质利用，延伸产业链，调整煤炭产品结构，加大入洗力度，确保主焦煤全部入洗，生产适销对路的产品，提高煤炭品质提质增效，促进产业结构优化，打造煤炭资源深加工基地。

    ⑤支持煤炭交易及物流中心建设，降低销售成本。加大“互联网+”智慧能源技术的融合运用，依托红果等煤炭交易中心电子商务平台和金融支持，形成规范良性的经营交易模式，减少销售中间环节和降低成本，实现订单生产，达到供给侧的煤炭企业、金融机构、交易平台和需求侧的融合共赢。

    ⑥推进煤层气关键技术研发。积极引进先进技术，结合本市地质条件进行优化，推动本土化的煤层气勘探开发、瓦斯抽采利用配套技术和装备制造业的快速健康发展，为全市煤与瓦斯共采一体化发展提供技术和装备保障。

    ⑦拓宽市场规范管理。扩大本地煤层气产品在分布式能源、汽车、民用、工业等领域的利用，促进煤层气相关联产业加工、集输、配选、装备制造等发展。引导煤层气及相关联产业，建章立制规范管理做大做强纳入规上企业调度。

    （3）资源转化利用方面

    2017年目标任务如下：煤层气（煤矿瓦斯）抽采量计划完成13.5亿立方，产量增长速度为8.9%，利用率达45%；苯加氢计划产量3万吨；液化天然气（LNG）产量6.5万吨；煤炭资源就地转化率为80%。

    重点工作如下：①推进煤层气（煤矿瓦斯）产业发展。坚持井下抽采利用与地面开发利用并行，大力推进低浓度瓦斯发电、瓦斯提纯制LNG模块化移动式工厂及煤层气地面勘探开发项目建设，加强煤层气关键技术研发，攻克技术瓶颈，为实现产业化发展提高技术支撑保障。积极引进优强企业在六盘水落地生根，投资煤层气开发利用，打造以煤层气为基础的加工转化、物流配送、技术研发、装备制造等产业链。②推进新型煤化工产业发展。立足市内煤炭资源丰富、煤种齐全、品质优等优势及特征，积极发展新型煤化工产业，积极推动煤炭产业绿色发展，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值，推动煤炭行业供给侧结构性改革，提高传统煤炭产业发展效益和质量。③推进煤炭资源就地转化利用。加强煤炭产品产销调度分析，积极支持煤矿企业与市内电力、焦化、钢材等耗煤企业进行合作共赢，推动新兴化工、建材、冶金等行业集中释放优质产能，延伸产业链，提升煤炭就地消耗转化能力。

    政策措施如下：利用市级工业经济发展专项资金、安全技改专项资金等对瓦斯抽采及综合利用进行重点扶持对煤层气（煤矿瓦斯）开发利用专业化企业给予财政扶持，引导各煤矿企业将煤矿瓦斯作为能源资源进行开发利用，将煤矿瓦斯抽采及综合利用从煤炭主产业中分离出来，实行主辅分离，分别注册成立煤矿瓦斯抽采及综合利用企业，促进瓦斯抽采效果和开发利用规模的提升，延长产业链、提高附加值，培育新的经济增长点。

                           2016年10月12日