2013年上半年能源(煤炭)工作总结

  发布时间: 2015-07-17 17:06 字体:[]

2013年上半年能源(煤炭)工作总结

六盘水市能源局

(2013年7月2日)

  2013年上半年,在市委、市政府的正确领导下,全市能源(煤炭)系统以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委六届二次全会、全市经济工作会和全市煤炭工作会等会议精神,按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的工作思路,以推进煤矿企业兼并重组和培育煤炭企业集团为突破口,促进煤炭产业集群发展、集约发展;以加强行业管理为核心,狠抓生产组织、矿井建设,大力提高采掘机械化水平,努力提升能源(煤炭)行业整体水平;以加快洗选、焦化行业治理整顿为抓手,努力克服煤矿事故及煤炭市场大幅下滑等不利影响,基本完成上半年各项目标任务。现将2013年上半年工作情况总结如下。

一、上半年能源(煤炭)行业各项指标完成情况

  1、原煤产量

全年原煤产量计划完成8010万吨,其中:国有(集团)公司完成3080万吨,地方煤矿完成4930万吨。

预计上半年完成原煤产量3404万吨(地方2360万吨,国有集团1044万吨),完成年计划的42.5%,同比增长5.47%。

    2、洗精煤产量

  全市洗精煤计划完成2700万吨,其中:国有(集团)公司完成650万吨,地方煤炭企业完成2050万吨。

  洗精煤预计上半年完成1435万吨(地方1242万吨,国有集团193万吨),完成年计划的53 %,同比增长55.95%。

    3、焦炭产量

全市焦炭计划完成600万吨,地方煤炭企业完成460万吨。

  预计上半年完成272万吨(地方198万吨,国有集团74万吨),完成年计划的45.35%,同比增长6.7%。

    4、机械化综采综掘:2013年全市煤矿计划综采数为120套(国有47套),综掘210台(国有110台)。上半年,六盘水市新增综采19套。截止2013年6月底,全市地方煤矿综采为53套(其中:六枝2套、盘县27套、水城22套、钟山区2套),国有煤矿40套。全市煤矿综掘164台,其中:地方煤矿综掘为61台(其中:六枝3台、水城24台、盘县30台、钟山区4台),国有综掘103台。

   5、煤矿双回路开关(变电)站建设:2013年全市计划建成煤矿双回路开关(变电)站、点17个,其中:六枝1个;盘县10个;水城县4个;钟山区2个。截止6月27日全市共建成6个,六枝、水城、钟山正在建设之中,盘县已经建设完成6个。截止6月份全市累计建成开关(变电)站、电31个共覆盖108个煤矿,其中:六枝建成7个,覆盖21个煤矿;盘县建成6个,覆盖28个煤矿,水城建成17个覆盖54个煤矿;钟山建成1个,覆盖5个煤矿。

    6、“三煤”供应。截止6月30日完成民用煤实物供应13.22万吨(上年同期6.3万吨),兑现补助资金13716.71万元(上年同期11935.17万元);完成电煤供应533.2万吨,其中地方345万吨,国有集团188.2万吨;供应市内燃气用煤154万吨。

  7、煤炭行业培训。全年计划完成煤矿管理人员培(复)训700人,法定代表人培(复)训150人,特种作业人员培(复)训3000人,从业人员培(复)训22000人,专项培训800人。2013年1—6月,组织地方煤矿矿长安全资格证培复训3期,共计85人;组织地方煤矿管理人员培复训4期,共计585人,共计完成年计划(850人)的78.83%;组织地方煤矿特种作业人员培复训4期,共计1390人,完成年计划(3000人)的46.34%;组织地方煤矿从业人员培训和复训8538人,完成年计划(22000人)的38.81%。组织地方煤矿工程技术人员职称继续教育培训4期,245余人参加,完成年计划(800)的30.63%;办理地方煤矿工程技术人员职称证件106人。

  8、煤炭行业投资。2013年,全市地方煤炭企业计划完成100亿元。上半年全市地方煤矿累计完成投资64亿元,完成年计划的64%。

  9、煤矿项目建设。2013年计划完成煤矿矿井建设项目竣工验收或联合试运转36个。上半年建成进入联合试运转矿井17对,完成年计划的47.22%,产能600万吨/年,批复联合试运转煤矿15对,产能540万吨,新释放产能540万吨。截止6月底,全省联合试运转矿井130个,产能3548万吨/年;我市联合试运转矿井43个,占全省33.08%,产能1116万吨/年,占全省产能31.45%。

  10、新能源建设。一是我市已建成风电场1座,装机容量4.75万千瓦;在建和即将开工建设的风电场8座,装机容量38.5万千瓦。其中四格风电场二期已完成装机14台,三期即将开工建设;平关风电场、老黑山风电场、黄白箐风电场获得核准;大爬山风电、老虎梁子风电、曹罗坪子风电风电场可研已通过评审。二是六盘水市清洁能源公司已与全市的93对煤矿签订开发合作协议,目前已在六枝特区兴旺煤矿建成瓦斯发电机组2台,装机容量1200kw/h;在建机组4台,装机容量2400 kw/h;拟开工56台,装机容量33600kw/h,计划投资金额14000万元。地面开采方面,钟山区扁担湾煤层气示范性抽采项目将在今年内开工建设。三是太阳能开发利用方面。目前我局已与气象局联合行文《关于申请太阳能发电可行性研究调查工作及建设太阳能资源监测、评估系统资金的报告,》拟建设太阳能资源监测与评估建设系统,并计划年底前编制完成六盘水市太阳能发电可行性研究报告。

  11、发展非煤产业目标。2013年,计划鼓励、引导全市煤矿企业发展非煤产业22个以上。截止6月底共鼓励、引导全市煤矿企业发展非煤产业9个。

    12、瓦斯防治能力评估。截止目前,全市已获瓦斯防治能力评估批复的地方煤矿共227个,涉及总产能4962万吨。六枝特区31个煤矿;盘县105个煤矿;水城县69个煤矿;钟山区22个煤矿。

二、上半年能源(煤炭)行业主要抓的工作

  1、狠抓目标任务的分解。年初,市能源局及时分析预测2013年的生产产量并将今年煤炭产量分解到了四个县区,其中六枝特区350万吨;盘县2600万吨;水城县1750万吨;钟山区230万吨,并与四个县区政府和县区煤炭部门签订了责任状,对相关业务指标也作了逐一分解,并加强调度。按日保旬、旬保月的原则,将月产量分解细化到企业,并要求及时按时限调度煤炭产量上报。每季度末,市能源局抽调人员组成行业目标考核督查组赴四个县区开展目标任务完成情况的督查。

  2、严格按照省市有关要求积极开展全市煤矿兼并重组工作。

  (1)兼并重组规划的主要内容

  坚持政策引导、政府推动、企业主体和市场运作相结合;坚持发展先进生产力与淘汰落后产能相结合;坚持统一规划与因地制宜相结合;坚持科学布局与解决历史遗留问题相结合;坚持做大做强、公平公正的原则;坚持以强带弱、以大带小的原则;坚持以减少煤炭开发主体,集团公司内部整合的原则编制了全市煤矿企业兼并重组规划。

  全市共有303个煤矿及矿权参与整合,规模9775万吨/年,其中省属国有煤矿23个;地方煤矿及矿权280个。通过兼并重组,全市 218个煤矿及矿权整合为99个,规模由4807万吨/年提升到7865万吨/年;54个煤矿及矿权独立技改扩界扩能,规模由1785万吨/年提升到3345万吨/年;17个煤矿保留现状,规模为2550万吨/年。另有5个煤矿(规模63万吨/年)自愿保留到2015年关闭;2个煤矿直接关闭;7个煤矿及矿权作新投放矿权处理,均不占兼并重组后的指标。整合后,全市将关闭煤矿115个。

  根据规划,全市煤矿规模从9775万吨/年提升到13760万吨/年,新增产能3985万吨/年;新增开采资源储量9.3亿吨;新增矿井井田面积203平方公里;淘汰了30万吨/年及以下所有井型的煤矿,整合后全市所有煤矿都达到45万吨/年以上。平均单井规模由32万吨/年提升到81万吨/年。

  (2)基本具备兼并重组主体资格的企业集团情况

  全市已获省公示认可的主体企业集团共计30家。其中六枝4家;盘县12家;水城9;钟山5家。目前,全市尚有20个煤矿(总规模381万吨/年)加入的集团公司未获得省的公示认可。

  3、扎实推进煤矿建设进度。一是进一步加强督促进入联合试运转矿井完善软硬件条件,早日进入颁证程序,成为证照齐全的生产矿井。二是组织技术人员定期对建设矿井进行建设项目技术服务督导及建设进度督促,加快煤矿企业建设进度,早日进入联合试运转。三是完善规范联合试运转报审条件,建立工作通报制度和责任追究制度,进一步加强对县区煤炭局的指导,督促煤矿企业学习政策和应用政策;严格申报联合试运转的初审初验工作,使上下工作机制保持一致。

  4、继续开展国有煤矿帮扶地方煤矿活动。制定了2013年第二轮国有大矿帮扶小矿方案及帮扶名单,并于3月1日正式启动帮扶工作。由于受盘江投资控股集团盘江精煤公司金佳矿“1·18”事故和水矿集团格目底矿业公司马场煤矿煤矿“3·12”事故影响,国有集团公司大部分煤矿3--6月份处于停产整顿验收阶段,故国有集团公司帮扶地方煤矿仅9对(其中盘县8对、水城1对)煤矿对地方煤矿进行了帮扶,帮扶次数20次。

  5、大力推进综合机械化工作。根据国家、省、市有关文件精神,在市委市政府领导下,结合市能源局及全市地方煤矿实际。煤炭科认真贯彻落实省、市有关推广、推进煤矿综合机械化采煤文件、会议精神和安排部署。并本着科学、严谨和实事求是的原则,对各县区地方煤矿综采综掘推进情况进行半月调度,月度总结。抓住每次深入现场的机会,对计划推行综采综掘或具备推行机械化作业的矿井从各方面进行深入研究,力求各矿井能及早实现机械化作业,确保了全市煤矿综合机械化推进工作有条不紊的按计划进行。

    6、着力推进双回路电源建设工作。在市地方煤矿双回路供电建设工作领导小组的正确领导及统筹安排下,由各县(区、特区)分管煤炭安全的副县长担任组长,县经信局、煤炭局、安监局、国土局、供电局为成员单位组成的县(区、特区)地方煤矿双回路供电建设工作领导小组不定时召开调度会,随时掌握工作的进展情况,并及时解决工作中遇到的难题。市、县(区)及各部门相互配合,明确各自职责,做到层层有人管、事事有人抓,促使地方煤矿双回路供电建设工作工作顺利开展。

  7、认真抓好煤炭经营管理工作。一是督促指导县区企业经营资格证的办理和煤炭经营资格证的年检工作。指导县区组织对全市持有煤炭经营资格证的企业209家(六枝11家、盘县58家、水城县32家、省属国有、市直和钟山区共108家)开展年检工作,其中批发企业165家,零售企业1家,洗选企业43家。经年检复核,我市有42家(六枝3家、盘县8家、水城县7家、市直和钟山区共24家)企业未达到要求经营量,年检按不合格被吊销煤炭经营资格证。二是对煤炭经营管理各个环节运作情况进行了调研,代市人民政府起草了《六盘水市人民政府关于治理整顿规范煤炭经营秩序的工作方案》(初稿),已于三月初报市政府,目前我局正在进一步修改完善中。三是抓好洗煤行业相关工作的推进,督促企业完成技改、整合建设和手续。全年任务计划完成10家,到6月底完成建设竣工8家,其中,3家全部完成手续办理,5家正在办理完善相关手续。

  8、加大督查和技术服务指导力度,督促煤矿企业安全生产。上半年,全局派出技术指导服务队共20批次,工程技术人员274人次,对102个矿井进行了生产建设督查和技术指导服务,帮助解决300余项技术难题。同时重点抓好煤矿正常的采区接续和采掘平衡,引导煤矿企业均衡科学地组织生产,以提高煤炭稳定生产供应能力。

三、存在的问题

  (一)兼并重组工作方面:

  1、我市在2007年第一轮煤炭资源整合时积极响应省的政策,大力实施煤炭资源整合,矿井数量大幅减少,从543个地方煤矿减少到现在277个,已基本减半。目前大部分煤矿已属较为合理的开发利用布置,再次大幅度兼并重组难度极大。

  2、历史遗留问题突出,特别是盘县涉及矿界重叠的31个煤矿,大部分为生产矿井,若不妥善解决矿界重叠问题,势必会严重影响我市的煤炭生产。

  (二)煤炭市场方面:

因煤炭市场需求下降,煤炭价格同比下降,原煤坑口综合价300—700元/吨(上年同期300—900元/吨),焦炭坑口综合价1350—1450元/吨(上年同期1650—2000元/吨),洗精煤坑口综合价850—1000元/吨(上年同期1200—1450元/吨)。

  (三)煤炭生产建设方面

  1、政策性停产停建煤矿多,导致煤炭企业生产不正常,煤

炭产能不能正常释放,产量减少,给全市煤炭产量和全年任务的完成带来了较大的压力。

    2、自2012年“11.24”事故及今年“1·18”、“3·12”事故以来,我市煤矿全面停产停建,影响煤炭产能释放,减产约在350万吨左右,其中,国有煤矿欠产量较大。

    3、随着全市煤矿企业兼并重组和整合工作的推进,很多煤炭生产企业处于观望态势, 建设生产进度不能按期进行推进,影响生产和建设进度及新增产能的释放。

四、下一步工作打算

市能源局将围绕今年全市原煤产量计划8010万吨、洗精煤计划2700万吨、焦炭产量计划600万吨、全市煤炭行业计划投资100亿元的主要指标,以实施煤矿企业兼并重组为重点,认真作好目标任务的督查督促工作,强化行业技术服务和指导,引导煤矿抓好生产矿井采掘接替,建立和完善调度网络,及时掌握基本情况,认真分析处理生产建设过程中出现的问题,力争7月份起煤炭产量逐月增加,确保全年目标任务的实现。后两个季度,我局将重点抓好以下工作:

(一)强力推进煤矿企业兼并重组工作。根据“黔府办发[2012]61号”和“黔府办发电[2013]107号”文件精神,严格按照各县时间节点及工作要求,积极开展兼并重组工作,同时梳理和汇总好兼并重组工作中存在的困难和问题,及时向领导反映,以便参谋和决策。

  (二)加大生产建设检查指导服务力度。根据国家、省、市有关文件要求,全面开展安全生产、建设矿井的检查工作;结合新一轮的煤矿整合方案已经出台,煤矿面临新整合,新的建设工作将要进行,认真学习、贯彻落实国家、省、市有关文件精神,积极宣传到煤矿企业;规范建设矿井的管理工作、督促、指导建设矿井的建设进度,加快建设矿井步伐,限期进入试运转,督促煤矿加快颁证验收进度,尽量提前实现颁证验收。

  (三)着力抓好生产组织,确保完成原煤生产任务。要确保完成2013年原煤生产的目标任务,除强力推进矿井建设和采掘机械化外,将加强检查、加大技术指导服务工作力度,认真组织好生产矿井的正常生产。
  一是重要节假日和各类重要会议期间,除有重大险患的矿井外,其它矿井原则上不得停产。二是对生产不正常的矿井逐矿从优化生产系统、实现采掘平衡、规范开采顺序、合理利用资源等方面加强指导服务,努力提高煤炭产量。 三是调度掌握煤矿证照情况,建立煤矿证照限期预告制度,提前提醒煤矿办理证照延续、变更手续,努力避免因证照过期停产的现象发生。四是加强煤炭行业监管。从煤矿机构设置、制度建设、人员配备、规程措施编制、施工组织管理、防突、瓦斯防治、水害治理等方面加强行业监管,落实对煤矿瓦斯等级鉴定、通风能力和生产能力核定、瓦斯治理能力评估等监管工作,将煤炭安全生产工作落到实处。

  (四)积极推进矿井采掘机械化建设。认真落实国家发改委、国家能源局《关于进一步推进小型煤矿机械化指导意见》(安监总煤行[2010]178号)、省人民政府办公厅《关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案(试行)的通知》(黔府办发2012]61号)等文件精神,把采掘机械化作为提高我市煤炭产量的重要抓手,强力进行推进。要加大宣传力度,总结推广先进经验,鼓励、引导煤矿使用综采综掘工艺,积极探索急倾斜、薄煤层的综采工艺,逐矿研究煤层地质条件,凡符合条件的采取措施强力推进,以综采为重点,同步推进高档普采和综掘。
    (五)积极开展煤矿瓦斯利用。一是推进煤矿瓦斯发电和提纯工作,配合县区政府和煤炭部门,督促地方煤矿企业与盘江煤层气开发公司签订的协议,让瓦斯综合利用充分发挥经济效益。二是继续抓好全市煤矿企业瓦斯防治能力评审(评估)和企业信用等级评估工作。

(六)继续开展好帮扶工作。按省属国有煤矿结对帮扶地方煤矿有关工作要求,协调好结对帮扶双方的关系,着重帮扶指导地方煤矿企业提高安全生产管理水平、机械化开采水平和地方煤矿从业人员的素质和能力,夯实地方煤矿安全生产基础。

(七)以加强培训为基础,夯实煤炭行业队伍。抓好培训重点,规范培训管理,探索新的培训模式,保障煤炭管理队伍、煤矿技术人员、管理人员、综采综掘等特种作业人员的培训质量和实用性。

  (八)继续抓好煤炭市场运销和“三煤”供应工作。调度好市内消耗、流向市外、省外及市外煤炭流入市内情况,分析税费征收情况。做好三煤(民有煤、电煤、燃气煤)的协调供应工作,主要是民用煤督促协调工作,年度计划方案的起草拟报和落实兑现情况调度上报工作,同时配合做好电煤、燃气煤供应协调工作。