六盘水市2009年农业工作安排意见
各县、特区、区农业局，局属各单位：
为扎实抓好2009年全市农业工作，大力推进社会主义新农村建设，发展现代农业，现结合我市农业工作实际，提出如下农业工作安排意见。
一、指导思想及任务目标
（一）指导思想
2009年全市农业工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实十七大和十七届三中全会精神。围绕“一个主题”（推进全市现代农业发展），突出“两个产业”（马铃薯和蔬菜产业），抓好“三项工程”（百万亩粮食增产工程、沼气工程、阳光工程），做好“六项工作”（粮食生产、结构调整、农业产业化经营、新型农民培训、农产品质量安全、农业执法），努力推进全市农业和农村经济又好又快发展。
（二）主要任务目标
全市计划粮食作物播面374.5万亩，总产粮食85.85万吨，比2008年的84.16万吨增长2%以上。其中：夏粮播面236万亩，总产19.4万吨；秋粮播面138.5万亩，总产66.45万吨。完成蔬菜播面30万亩以上；完成绿肥播面95万亩。
全市计划推广杂交玉米97万亩（其中优质玉米65万亩），推广率达到90%；杂交水稻28万亩（其中优质稻23万亩），推广率达到85%；脱毒马铃薯135万亩，推广率达到75%以上。
完成水稻旱育稀植24万亩，推广率达到72%以上；玉米育苗移栽40万亩，推广率达到37%以上；推广旱地分带轮作110万亩，平衡施肥（含测土配方施肥）160万亩，病虫草鼠综合防治180万亩，玉米种子包衣65万亩。（具体任务分解见附件）
计划实施百万亩粮食增产工程100万亩；马铃薯高产栽培示范6万亩；新增商品蔬菜基地2万亩；阳光工程职业技能培训6000人；建设沼气池20000口；完成农产品产地认定6个以上；新增市级以上农业重点龙头企业4个，组建农民专业技术协会30个以上；争取完成盘县、水城县农产品质量安全检测中心建设。
二、精心组织，扎实抓好各项重点工作的落实
（一）努力提高粮食综合生产能力，确保粮食总量稳步增长
坚决贯彻落实党的十七届三中全会精神，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。今年要千方百计确保粮食总产达到85.85万吨，比2008年增产2%以上。一要认真贯彻落实发展粮食生产的各项优惠政策措施。加大宣传动员力度，切实把发展粮食生产的优惠政策宣传到千家万户。加强与财政等部门的协作配合，按要求时限兑现好良种补贴、粮食直补、种粮农民农资综合直补等。充分调动和保护农民发展粮食生产的积极性，确保种植计划的完成。二要增加种粮科技含量。要以百万亩粮食增产工程、马铃薯高产栽培示范等粮食重点项目为载体，积极组装配套“双杂”良种、脱毒种薯、水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、绿肥聚垅栽培、平衡施肥（含测土配方施肥）、病虫害综合防治等主要增粮技术，大幅度提高良种及先进农业适用技术普及率。特别要针对“双杂”良种推广已成徘徊趋势的状况，加大适宜高海拔山区推广的品种选育和引进试验示范及推广力度，大力推广地膜覆盖栽培等保护性栽培技术，不断提高高海拔山区“双杂”良种普及率。重点启动杂交玉米集中展示工作，对各县备案品种分别进行集中展示，为企业和农户搭建沟通平台，完善品种退出和主推品种推介工作机制。结合省级安排实施的粮食增产工程，扩大项目规模，实施百万亩粮食增产工程。要认真总结经验，优化布局，提升示范样板质量，进一步增强项目实施效果。建设20个5000亩以上标准化、规范化、规模化示范区，要重点布局在水黄线、水城—六枝、六枝—镇宁、水盘线、盘县—兴义等主要公路沿线。三要加强中低产田土改造。采取种植绿肥、秸秆还田、石灰改土等措施，不断提高土壤肥力，改善土壤结构，提高高产稳产农田比例，推进土地可持续利用。四要加强农技推广体系建设。进一步理顺基层农技推广体系管理体制，完善运行机制，充分发挥基层体系的公益性职能。加快推广队伍知识更新和技术培训步伐，提高业务水平。改善推广体系工作条件，不断完善推广装备，调动工作积极性，提高推广效率。五要抓好防灾抗灾工作。我市自然灾害发生频繁，粮食生产不稳定性较高，各地要牢固树立防灾抗灾夺丰收的思想，建立健全灾害预测预警机制，制定防灾抗灾应急方案，减轻灾害危害程度。
（二）加大结构调整力度，突出发展好马铃薯产业和蔬菜产业
要按照“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系”的要求，找准本地优势，扎实将农业结构调整推向深入。在作物种类上，巩固和稳步发展油菜产业，适度发展折耳根、生姜、苦荞等特色农产品，启动发展茶叶产业，突出发展马铃薯和蔬菜产业。在品质结构上，大力发展优质稻、优质及特用玉米、优质专用马铃薯、杂交“双低”油菜和特色蔬菜，不断提高农产品优质率。
马铃薯产业：要认真按照《六盘水市人民政府关于大力发展马铃薯产业的意见》、《六盘水市马铃薯产业发展规划》和《六盘水市2008年秋冬种工作安排意见》的要求，扎实抓好今年的马铃薯产业发展工作。一要做好宣传动员工作，保证180万亩种植计划的完成。加大技术指导力度，提升种植水平。马铃薯平均亩产达到1250公斤，总产值达到15.75亿元。二要加大脱毒种薯及高产栽培技术的推广应用力度，提高生产水平。确保脱毒种薯推广面积达到135万亩以上，普及率达到75%以上。强化技术组装配套，促进高厢起垅栽培、平衡施肥（含测土配方施肥）、病虫害综合防治等技术在生产中普及应用。三要优化品种布局。在同一生态区统一推广品种，形成规模效应，提高商品率。销售马铃薯60万吨以上，商品率达到26%以上。要搞好土特乌洋芋品种的选育、提纯，扩大种植规模，创建知名品牌。四要扎实抓好重点项目的实施工作。部级安排的马铃薯高产创建项目、省级安排的马铃薯专项和市级安排的6万亩高产栽培示范项目，各项目实施单位要严格按照项目实施方案抓好落实，提高实施质量，确保完成各项经济技术指标。马铃薯高产栽培示范平均亩产要达到2000公斤以上。五要继续完善马铃薯产业“三大体系”特别是种薯繁育体系建设，为做大做强马铃薯产业提供支撑。六要根据马铃薯加工企业对原材料的需求，帮助企业建立原材料生产基地，生产加工专用型马铃薯，保障原材料供给。并根据市场消费特点，推广适应市场需求的优质马铃薯，努力提高市场竞争力。同时，积极争取订单生产，逐步扩大订单面积。
蔬菜产业：各级农业部门要采取切实可行的措施，组织发展好蔬菜生产，扩大蔬菜生产规模，提高蔬菜供应能力，丰富人们的“菜蓝子”。一要按照《六盘水市2008年秋冬种工作安排意见》的要求，全面完成30万亩的种植计划。提高生产水平，平均亩产达到2000公斤以上，总产值达到6亿元。二要合理规划布局。要形成以环市中心城区周边50公里范围内的乡镇、“水黄”公路沿线乡镇和各县（区）主要工业小区为主，以六枝特区平寨镇、盘县红果镇和各主要公路沿线乡镇为辅的蔬菜生产格局。生产任务应优先安排在生产条件好、基础设施强、环境污染少、农民积极性高、交通和通讯便利的乡镇。三要认真组织抓好新增商品蔬菜基地建设项目。巩固和发展2008年新增商品蔬菜基地，依托已建的蔬菜基地，通过拓展和延伸，扩大基地规模，大力抓好今年2万亩的新增基地建设。在品种布局上，要加强市场的调查研究和预测，根据市场需求合理确定种植规模，尽量避免物贱伤农。四要完善技术服务体系。建立健全县、乡、村三级蔬菜生产技术服务体系，抓好当地蔬菜生产规划和技术服务。加大对专业技术人员和农民的培训力度，通过组织外出参观考察学习、开展系统培训等形式，提高专业技术人员业务水平；开展对蔬菜生产重点乡镇农民的宣传和技术培训工作，增强农民发展蔬菜的意识，不断提高他们的生产技能。五要加强蔬菜基地基础设施建设。维护和改善原有蔬菜基地的基础设施，重点考虑水利设施、机耕道等的建设，巩固基地建设成果。六要加大无公害蔬菜基地创建力度，新增面积2万亩以上。试建1—2个绿色食品认证基地。七要对落实不力、完成不好的单位和个人要按有关规定追究责任。制定切合实际的责任追究制度，层层落实责任，切实做到责任明确，责任到人。
同时，要加大特色优势产业的开发力度，扎实抓好茶叶、中药材、苦荞、生姜、白芸豆、优质水果等特色农产品生产，大力促进农民增收。计划新增茶园1万亩；新增中药材1.1万亩；种植荞麦6.5万亩（其中苦荞3.5万亩），生姜6.5万亩，白芸豆9万亩，优质水果0.5万亩，折耳根1.2万亩。
（三）积极推进农业产业化经营，全面提升产业水平
要以引导、扶持和发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、农民专业协会、农民经纪人队伍为切入点，与当前重点发展产业相结合，大力推进产业化经营进程，充分发挥产业在促进农业和农村经济发展和农民增收中的作用。一是要加大对龙头企业的扶持、培育和监管力度。有针对性地开展调查研究，全面把握企业生产和运行动态，积极为企业搞好服务。对现有市级以上重点龙头企业，确因管理、经营问题严重，没有充分发挥应有的带动作用的，限期进行整改，无法整改的取消龙头企业称号。协助企业搞好技术改造、设备更新、信息咨询和信贷等工作，努力解决企业的后顾之忧，调动企业生产的积极性。认真做好省、市级重点龙头企业的申报和评审工作，今年要新增市级重点龙头企业4家以上。二是要引导和扶持农村经济合作组织建设。继续扶持一批农民专业协会，引导条件具备、实力雄厚的农民专业协会发展成为农民专业合作社。培育一大批农民经纪人，切实发挥他们在农业增产和农民增收中的纽带作用。引导农村经济合作组织朝着有利于龙头企业发展、有利于促进农民增收的方向发展。三是要加强原材料基地建设。依托农产品加工企业，建设一批马铃薯、生姜、苦荞、茶叶、中药材和优质稻等原材料生产基地，最大限度地保证企业加工需求。四是要结合当地的资源优势，积极引进省内外龙头企业，参与全市特色优势产业的开发。五是加强农产品品牌创建和申报注册工作，积极组织企业参加省内外的农产品展销活动，提高品牌知名度和市场占有率。
（四）大力抓好新型农民培训，逐步提高农民综合素质
农民是新农村建设的主体，培养新型农民，是发展现代农业、推进新农村建设的核心内容。一是抓好新型农民培训工作。要以争取实施国家新型农民培训项目为突破口，大力开展农民科技培训，拓宽培训领域，提高农民综合素质。二是抓好农民常规培训工作。利用开现场会、办培训班、科技下乡、兴办示范样板、印发技术资料等形式，有针对性地开展对农民的农业适用技术培训，切实提高农民的种植水平和致富能力。今年市县农业局要各自组织科技下乡活动6次以上，培训农民42万人次以上。三是切实抓好“阳光工程”。市、县农业局要加强同相关职能部门的协作，加强宣传，强化措施，争取各方面的资金和技术力量支持，确保按时、保质保量完成省厅安排任务，提高农民转移就业能力，为农村富余劳动力向非农产业转移创造条件，拓宽农民增收渠道。四是配合抓好农村党员干部现代远程教育。加强村、组干部的学历培训，建设一支高素质的农村党员干部队伍。
（五）扎实抓好农业标准化工作，确保农产品质量安全
随着人们生活水平的提高和以人为本意识的增强，农产品质量安全已成为农业发展的一个主题。抓好农业标准化工作，实现农产品从农田到餐桌全程质量监控，是保障食品安全的关键。今年标准化工作应着力抓好以下几点：一是加快建立健全农产品质量安全检验检测体系。继续完善市级农产品质量安全检测中心。切实利用国家增加投入拉动内需的有利契机，争取国家扶持，建设好盘县和水城县农产品质量安全检测中心。在有资金扶持的情况下，鼓励和引导农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测点。二是加强食品安全宣传，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。三是切实抓好无公害农产品产地认定和产品认证工作。结合重点产业和重点项目的实施，计划申报无公害农产品产地认定6个以上。同时对符合要求的农产品积极推荐申报无公害农产品和绿色食品认证。加强对已通过产地认定基地的监管，按照预防为主、源头治理的工作思路，严格农业投入品管理，确保产品质量。鼓励农民在生产中施用沼液、沼渣和生物菌肥，减少因使用化肥不当对蔬菜等农作物的污染。四是逐步开展主要作物引标制标工作。对优质稻和油菜生产，要积极引用外地标准，加快标准化生产步伐。争取完成马铃薯种薯、商品薯等地方标准的制定和发布。把推进农业标准化与农业产业化结合起来，加大农业标准化生产示范基地建设力度。
（六）加快沼气工程建设步伐，缓解农村能源压力
沼气不仅可直接代替煤炭、柴草、电能，还省时省力，对减轻农民负担，减少农村面源污染和环境保护有着巨大的推动作用。党中央、国务院历来都非常重视农村沼气的技术创新和推广应用。各级农业部门要把工程作为新农村建设的重要内容，积极争取各级财政支持，扩大建设规模，加快推广步伐。一是保证完成安排的建设任务。严格按照技术标准，提高建池质量和投入使用率，杜绝或减少病池、废池和空池。抓好“五改”（改厨、改圈、改厕、改路、改院）配套设施建设。二是加强与相关部门的协作，整合“五个100”、“改厕”、“改茅”、“改灶”、“防氟灶”等专项经费，间接提高补助标准，调动贫困农户的建设积极性。三是加快大中型沼气池试点的建设步伐。要选择养殖大户、大型养殖场、人口比较集中的乡村学校等，争取国家支持，建设大中型沼气池。对农民积极性高、有建设愿望的自然村寨，开展联户建池试点。四是抓好沼气后续服务体系建设。通过组建沼气协会、服务网点等方式，搞好沼气使用的后续服务，帮助农户维护好沼气使用设施，确保正常使用。同时，要认真做好建池技工的培训工作，扩大技工队伍，适应沼气建设发展需要。全市要筹建20个以上沼气协会，建设服务网点20个以上，完成技工培训500人以上。完成“三沼”综合利用面积4万亩以上。
（七）加强新技术试验示范，扎实推进现代农业发展
发展现代农业，要求加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物资技术装备。在我市当前农业生产条件下，为适应发展现代农业的新形势，必须扎实抓好新技术的试验示范工作，为推进现代农业发展打好基础。一要加强新品种的试验示范。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，扎实抓好作物新品种的引种试验及示范工作，为大面积推广提供依据。重点做好超级稻、优质稻、优质玉米、优质专用马铃薯、杂交“双低”优质油菜等新品种的试验示范。二要加强新技术的试验示范。当前农技推广形势已发生了深刻变化，因农村劳动力的大量转移、农村小城镇建设步代加快所产生的农村劳动力相对不足的矛盾日益突出，要求农业栽培技术必须向着轻型化方面转变。降低生产成本，是间接增加农民收入的主要途径之一。稻茬油菜免耕、马铃薯稻田免耕、水稻抛秧、水稻旱育抛寄、水稻免耕栽培、玉米直播高产栽培、小麦免耕栽培、油菜直播高产栽培等新技术，正逐渐成为技术推广的主流，各地要有计划地开展试验研究及示范。三要做好机械化耕作的试点和示范工作。加强与农机部门的合作，扩大机械化耕作的试点范围，发挥示范点的示范带动作用，逐步推动机械耕作技术的普及。在土地比较平整的坝区，示范推广大中型耕作机械，为土地集中规模经营创造条件。对土地比较破碎的山区，进一步加大小型耕作机械的示范推广力度，让更多的农村劳动力转移出来。四要与科技部门密切配合，抓好各级各类农业科技示范园（区）的建设。
（八）加强农业执法，切实维护农民合法权益
以切实维护农民合法权益和保障农业生产安全为出发点，进一步规范执法行为，强化执法监督，完善执法措施，认真做好农业执法工作。一是加强执法队伍建设，提高专业执法和综合执法能力。抓好执法人员的学习和培训，做到内强素质和外树形象；完善执法设施设备，争取把执法经费列入本级财政预算，确保执法工作正常进行。二是加强农资市场的监督管理。着力抓好农资的源头治理、市场监管工作，适时开展集中整治行动，严厉打击非法生产、经营假冒伪劣农资等行为，努力促进农资打假与市场监管工作经常化、规范化。三是加强农业法律法规的宣传工作，增强广大农民的法律意识和自觉应用法律维护自己合法权益的能力。四是抓好案件查处工作。完善投诉受理、案件移交、信息沟通等机制，严格按照“五不放过”原则及减轻农民负担的有关规定，加大损害农民利益案件的查处力度，发现一件查处一件，决不手软。五是搞好行政许可工作，规范行政许可行为。要杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，增强服务意识，提高办事效率，为申请人搞好服务。六是加强农民负担监督管理工作。市、县减负办要切实履行好工作职责，积极深入基层开展调研活动，定期或不定期地开展检查督促，严防农民负担反弹。
（九）统筹兼顾，认真做好其它工作
各级农业部门要在全面完成2009农业工作目标、扎实推进全市新农村建设、促进农业和农村经济社会全面发展的同时，还要统筹兼顾，认真抓好其它工作。深入学习、贯彻党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、市第五次党代会等会议精神；进一步加强党建工作，落实党风廉政建设责任制，扎实抓好反腐倡廉工作，加强思想教育，增强拒腐防变能力，预防职务犯罪；抓好精神文明建设，学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展职业道德、社会公德及家庭美德教育；切实做好普法工作，增强法制意识和提高依法办事水平；加大政务、党务公开力度，增加工作透明度，自觉接受社会监督；抓好社会治安综合治理，积极实行领导负责制和一票否决制，创建和谐社会；抓好安全生产和消防工作，避免重大安全事故发生；抓好抗灾救灾工作，建立和完善农业重大自然灾害预警制度和应急措施，不断提高应对突发性灾害的能力；搞好涉外安全工作，保守国家秘密；抓好党建扶贫、计划生育和计生“三结合”帮扶工作；完善种子管理体系建设，强化种子市场和质量监管职能；加强与人大、政协及各民主党派的联系，及时办理好议案、提案和建议的答复工作。同时，大力做好信息督察、妇女儿童、关心下一代、统战、工会、禁毒、档案管理、禁赌、爱国卫生、“整脏治乱”、食品安全、重大疫病防治等工作。
三、增强责任意识，全力为“三农”工作搞好服务
（一）加强学习，增强服务能力
进一步完善学习制度，加强政治理论和业务知识的学习。要在抓好集中学习的同时，充分激发干部职工的学习兴趣，逐步营造广大干部职工自学的良好氛围，不断提高干部职工的政治理论水平和业务能力。特别在业务学习方面，各级农业部门要引起高度重视，要有计划地分期分批对技术人员进行知识更新的系统培训，全面提高技术推广队伍的整体素质和业务水平，逐步适应新的发展形势下农技推广工作的需要，充分发挥好农技队伍在农业和农村经济发展中的作用，更好地为“三农”工作服务。
（二）抓好作风建设，提高履行岗位职责的自觉性和主动性
过硬的工作作风是履行好岗位职责、提高工作效率的基础。要进一步强化作风建设，努力造就一支作风优良、技术过硬、责任心强、充满活力的农业服务队伍。加强思想动员和宣传教育工作，增强广大干部职工的思想意识，提高履行岗位职责的自觉性和主动性。切实加大制度的执行力度，确保各项制度真正落实到位，维护制度的严肃性和权威性。
（三）强化工作措施，全面完成工作任务
随着形势的发展，农业工作头绪多、任务重、难度大，各级农业部门要切实站在实践“三个代表”重要思想的高度，精心组织，强化措施，认真抓好各项工作的落实。一要组建技术服务队（团、组）。各地要在指导抓好面上工作的同时，找准工作重点，积极组建技术服务队（团、组）深入基层，抓好重点产业和重点项目，确保重点产业有序发展和重点项目实施成效。要引入市场机制，鼓励农业科技人员带职、带薪、带项目独自创业，或与农户、基地、龙头企业共担风险、同享成果，试行“科技特派员制度”。二要加强检查督促。在农业生产季节和关键时期，要组织检查组开展检查督促工作，及时发现新情况、新问题，有针对性地提出解决办法和应对措施，确保工作正常推进。三要做好农情调度工作。加强农情调度队伍建设，逐步建设一支高素质的农情调度队伍。完善农情报送制度，保证农情信息反馈的准确性和及时性，提高农情报送质量，为农业决策提供可靠依据。四要加大宣传报道力度。各地要切实加强与电视台、报社、广播电台等新闻部门的联系，进一步加大对农业生产关键时期、重点产业、重点项目、示范亮点等的宣传报道力度，展示农业部门自身的良好形象，扩大社会影响面，努力营造全社会关心和支持农业的良好氛围。五要建立健全责任追究制度。市农业局已经建立了责任追究制度，出台了《六盘水市农业局干部职工问责暂行办法》。各县（特区、区）农业局也要尽快建立健全责任追究制度，全面推进依法行政和提高行政效能，增强广大干部职工的责任意识，充分调动工作积极性，提高工作效率。
附件：六盘水市2009年农业工作主要任务目标安排表
二ＯＯ九年一月四日
主题词：农业工作 2009年 安排意见
抄报：市委 市人大 市政府 市政协
六盘水市农业局办公室 2009年1月4日印
共印30份 | 
